全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在今年两会期间提出，真正可靠的治理雾霾的方式是通过深化改革形成以经济手段为主的长效机制。

    他认为，雾霾与我国国情中几个要点紧密相关。第一，我国约94%的人口聚居于仅占43%左右国土面积的黑河-腾冲线的东南方，使能源消耗、环境污染压力呈现“半壁压强型”；第二，我国基础能源主要是国内储量丰富的煤炭，目前全国电力供应中约80%是需要烧煤的火电，而煤的清洁化使用难度高，大气污染等负面效应突出；第三，前几十年，我国在特定发展阶段形成了重化工业支撑的超常规、粗放式、外延型快速发展模式，单位GDP能耗系数高，污染因素高度集中而难以有效化解。这些情况给我国能源和环境造成压力的“三重叠加”，必须在解决雾霾问题时辩证分析、对症下药。

    贾康表示，我国煤、电、油等的价格形成机制以及能源耗用的相关制度漏洞，一定程度上助长了资源的粗放利用。而依靠车辆限行限购、工厂停工停产，实施控煤、控车、控油、治污等简单化行政手段进行“雾霾”防治，不仅容易引发社会矛盾，且治标不治本。真正可靠的治理雾霾的方式是通过深化改革形成以经济手段为主的长效机制。通过经济杠杆，让市场充分发挥配置资源的决定性作用，让市场竞争真正优胜劣汰，把低效、落后、过剩的产能挤出去，进而实现经济发展方式转变，带来蓝天碧水和清新空气。

    贾康具体分析称，即从资源税等税费改革切入，推动煤、电价格和相关产业部门系统化改革，进一步理顺我国基础能源比价关系，进而推动完善地方税体系和税收制度的新一轮税、价、财联动改革，促使全社会积极注重节水节电，主动地节能降耗。他认为，这种经济杠杆的调节，是全面的，即产业链上全覆盖；是“内生的”，即生产者、消费者从自身利益出发产生节能降耗的动力；是长效的，即是可持续、可预期的。