2015-05-06 16:56 来源:甘肃日报
近年来,因在楼顶乱搭乱建而引发火灾的事件时有发生。楼顶的平台承担着消防职能,是人们逃生、等待救援的“生命平台”。但近日记者在采访时发现,不少楼顶平台却被私自加盖的违章建筑占用,有些被改造成了经营场所,有些则成了私人堆放废旧物品的地方,常年无人清理,埋下消防安全隐患。
然而,当执法部门在清理这些违章建筑时,却遭遇种种困境。
有关人士建议,应多部门联合整治,全方位进行清理,还楼顶一片整洁和安全。
如今,城市楼房越来越多,然而,楼顶乱搭乱建现象禁而不绝。有关楼顶加盖民用、仓储彩钢房,引发火灾的报道常见于报端。
2014年1月2日,兰州市城关区泰生大厦楼顶的彩钢房就发生了火灾,尽管没有造成人员伤亡,但此次火灾向人们敲响了警钟,同时也暴露出兰州市区楼顶乱搭乱建这一乱象。
“彩钢房由于其本身的材质特性就很容易着火,而且具有火势蔓延快、毒性大的特点,给灭火工作增加了一定的难度。”武警消防兰州支队东岗中队副队长保彬说。
据保彬介绍,今年3月19日18时许,兰州市城关区酒泉路雅居宾馆楼顶彩钢房发生火灾。当时火势凶猛,有大量浓烟。由于该楼内没有配备墙式消火栓,消防人员无法接近着火点展开工作。后来只得携带8盘水带上到七楼顶部,沿楼梯垂直铺设水带,利用后方消防车向主战车供水,奋战1个多小时才将大火扑灭。“楼顶发生火灾时,最大的难点就是铺设水带耗时长,而且随着楼层的增高,水压的损耗大,给灭火带来一定的难度。”
定西市公安消防部门近期就辖区火灾隐患摸底调查时发现,从安定区新盘旋路通往内官营镇方向街道边的两排楼顶上,几乎每一栋私建楼顶都加盖了大面积的阳光棚,很多材质不符合消防安全标准。加盖在楼顶的这些彩钢房大多被用来当做花房和堆放杂物,还有一部分以低廉的价格出租给了周边工地的民工和学校的学生,这都形成消防隐患。
清理整治遭遇机制障碍
近日,就有灵台县主城区荆山宾馆附近的居民向本报反映:荆山宾馆的四楼顶加盖了一层活动板房,开了一所大众舞厅。荆山宾馆一、二楼是餐饮,三、四楼是宾馆,这个加盖的活动板房舞厅,不仅每天晚上人流量大,而且没有任何消防措施,只有一个出入口。如今天气转暖,一旦发生火灾,就危及周边附近居民区的安全。附近居民多次向多个管理部门投诉反映,均无结果。
随后,记者通过灵台县城市管理综合行政执法局了解具体情况。相关负责人表示,因执法局目前还没有赋予管理城市违章建筑的执法权力,此事应该是规划部门管理。灵台县规划局相关负责人说,荆山宾馆四楼顶加盖活动板房一事没有经过规划部门的审批,属于违章建设,早在4年前就下发过违停通知书,但因规划部门没有拆除的执法权,此事一直搁浅至今。
一位城市管理综合行政执法人员介绍说,私自搭建小阁楼、阳光棚、扩充阳台等,已成目前城市管理中的一大顽疾,不仅侵占公共资源,破坏建筑美观,还增加了安全隐患。不仅如此,因私自搭建难免会存在质量安全问题,不规范施工会破坏房屋结构,危及房屋自身主体安全,如楼板承载力降低、房屋避雷系统及屋面的排水、防水系统遭到破坏,这都严重损害到业主的利益。
按照相关法律法规,任何单位和个人建房都必须到规划行政主管部门办理手续,取得建设工程规划许可证后方可动工。在没有取得建设工程规划许可证的情况下,私自在楼顶上搭建实质性的房屋是不允许的,属于违法建设。
定西市公安消防支队防火处处长魏晓童表示,楼顶天台在许多楼房中都是消防通道的一部分,如果消防通道被堵,后果不堪设想。
如何消除这些违法搭建所带来的安全隐患,不少相关职能单位负责人表示,城区楼顶违章搭建规模较大,数量也很多,仅仅依靠某个单位或某个部门,很难在短时间内彻底消除。
魏晓童认为,政府相关职能部门应联合行动,对这种乱搭乱建的建筑限期进行拆除、整治,同时发动社会群众参与举报这种违法行为,在全社会形成“乱搭乱建,人人喊打”的高压态势。
兰州全面整治楼顶违建
在2014年1月的泰生大厦火灾之后,兰州市安委办决定由城市执法局、安监局、消防支队等部门组成联合检查验收组,对全市123处10层以上高层建筑楼顶违建清理情况进行检查验收。
检查组通过排摸,兰州市存在500平方米以上违法建设共17处,建筑面积14364平方米;500平方米以下104处,建筑面积9632平方米。
至今年4月底,经过一年的拆除清理,楼顶违建得到有效治理。
兰州市城市管理综合行政执法局执法处有关负责人介绍说,下一步,为防止再次出现违法、违规反弹现象,将继续加大执法力度,对于拒不整改或整改后不符合使用安全要求的违法搭建的彩钢房,一律依法予以强制拆除。