新华网成都7月19日电（记者杨迪）平地起高楼，山间添新房。在四川芦山地震灾区灾后重建全面启动两周年之际，记者回访灾区看到，灾区各地焕然一新，重建项目完工率和投资完成率双双达到80%。按照“民生优先、科学重建”的要求，灾区干部群众正全力以赴实现三年完成重建的目标。

“地方负责”　促重建提质增速

进入７月后，高温和大雨天气轮番考验着灾区的重建进展。在芦山县城金花路安居房项目点，为克服不利天气影响，工人们采取了交叉施工、分段施工、流水作业等方式，尽量打开作业面，确保工程进度。

目前，芦山地震灾区农村住房重建已经全面完成，城房重建预计年内完成，重建项目完工率和投资完成率双双达到80%。重建如此有效率，得益于灾区干部群众在实践中不断摸索、总结，探索出“中央统筹指导，以地方为主体，群众广泛参与”的重建新路子，更加因地制宜地推进重建。

例如“自建委员会”的模式在灾区“遍地开花”。这种模式下，政府不再大包大揽，而是由群众推选出的代表牵头，从规划设计、价格谈判、项目实施到资金管理、质量监督等，都由群众自己说了算。农房重建完成后，“自建委”逐步转型为“自管委”，成为灾区群众参与社会治理的长效机制。

在芦山县芦阳镇黎明新村，“自管委”还联系芦山县就业服务管理局，邀请专家为新村居民进行刺绣、缝纫等技能培训，帮助村民致富奔小康。

民生为上　公共服务优先安排

“新房子没花一分钱，搬进时连电视、床、桌椅、棉被都配好了！”宝兴县五龙乡团结村66岁的特困户杨其华向记者回忆起去年春节前入住新房时的情景还很激动。像杨其华这样的特困户，在整个芦山地震灾区有625户，他们是灾后重建最困难的群体，全部由政府兜底建房，让他们最先住上新房。

灾后重建始终强调民生优先。灾区还有4400多户需特别帮扶的重建困难户，也通过党员干部“一对一”帮扶、社会援助等方式，全都建成了住房。

同时，雅安市还把与民生息息相关的公共服务设施重建摆在优先位置，确保教育、医疗卫生类项目率先建成，预计今年秋季开学前全市基础教育重建项目全面竣工投入使用。

重建资金有限，每一分钱要花在刀刃上。去年10月，雅安市优化调整了36个党政机关办公用房、业务用房重建项目，压减建筑面积4.5万多平方米，涉及投资1.2亿元。如今，这笔资金已重新安排在全市12个城乡民生、基础设施重建项目上。

输血造血并举　群众安居又乐业

由四川德阳市对口援建的芦山琪雅服装公司正式投产以来，一年时间已经吸纳了灾区200多名群众在家门口上班。现在，这些工人已经技能娴熟，许多人收入比在家务农多一倍。

“边置窝，边置锅。”芦山灾后重建中，四川将城乡住房、公共服务设施、重大基础设施与灾后产业重建规划同步、建设同步，受灾群众迁入新居后，即可享受“乐业”。

位于芦山县城东外两公里的芦阳镇火炬村，一望无际的猕猴桃树已经长满了整个山坡。借助灾后重建的产业培育政策，火炬村的红阳猕猴桃种植面积如今已达到上千亩的规模。每亩年产销售３万元，比过去粗放种茶的收入高多了，农户的积极性也很高。

茶、猕猴桃、花椒、苹果、梨等是地震灾区的特色产业。雅安市看准这些特色产业，规划了３条百里产业走廊，大力推动生态、文化、旅游融合发展，既保住“青山绿水”，又带来了“金山银山”。