中新网11月3日电 国家发展和改革委员会主任徐绍史今日指出，绿色发展是民众普遍关心的一个问题，也是可持续发展的一个重要问题。但现在存在的问题非常突出，雾霾现象比较严重。
　　国新办今日举行新闻发布会，徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况，并答记者问。
　　有媒体问及，绿色发展是“十三五”规划的重中之重，“十三五”规划和以往规划相比，在这方面将采取哪些不同措施？中国将采取什么步骤推动绿色发展，同时又不牺牲经济增速？在绿色发展方面，将如何惩治那些过去并没有得到法律严惩的污染者？
　　徐绍史介绍，绿色发展是民众普遍关心的一个问题，也是可持续发展的一个重要问题。最近这些年，绿色发展逐步得到方方面面的重视。“十一五”以来，特别是“十二五”期间，我们在资源节约、环境保护方面采取了很多措施。“十二五”前四年，GDP的能耗、水耗分别下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累计下降了15%多，化学需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有较大幅度的下降，主要污染物排放总量得到有效控制。但现在存在的问题非常突出，一个是雾霾现象比较严重。去年161个城市的空气质量年均值达标率并不高。第二个是水资源的污染，在国控断面上污染的情况还是比较突出的。第三个是土壤的污染，特别是耕地。所以水、大气、土地的污染，是我们必须面对的。
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　　徐绍史进一步表示，中国要做的事情，第一个措施是低碳发展，我们要提高非化石能源占比，这个比例去年已经达到11.1%，而且我们也鼓励煤炭的清洁利用，要形成清洁低碳、安全高效的能源体系。京津冀这一带的目标是，到2017年煤炭利用零增长甚至负增长。第二个措施是节约高效利用资源，强化一些约束性指标管理，从总量和强度两方面来控制。第三个措施是采取市场化的手段进行管理，确定水耗、能耗、地耗的一些标准，同时开展水权、碳排放权的交易。我们已经在7个地方进行了碳排放权交易的试点，在其他一些地方也开展了生态补偿的试点。我想通过这些措施，能够在环境保护和生态建设上取得一些成效。我们非常希望和境外的企业、机构、地方合作，希望得到一些清洁能源、污染防控治理的技术，共同保护环境、加强生态建设。