应急预案纷纷出台，重压下仍有企业“伸出黑手”

11月29日，北京发布今年首个橙色预警；30日，河北、天津陆续发布橙色预警。中央气象台预测，12月1日下午至夜间，为污染最强时段。

雾霾之下，一些地方纷纷启动应急预案，北京市教委启动空气重污染应急橙色预警指令，要求学校停止户外活动，并根据所在地区情况自行调整课程安排。部分学校已启动“停课不停学”预案。在连续雾霾天里，这样的应急措施既是必要之选，也是无奈之举。

此外，北京市按照《北京市空气重污染应急预案》启动二级应急响应措施后，环保、住建、城管、园林绿化、交通管理等部门分别就交通、施工、除尘降霾、监督检查等方面启动相关工作。

然而，环保部门督察和记者调查发现，仍有一些企业、部门对雾霾和部门要求“选择性失明”，令大气环境不堪重负。

北京市环保局通报显示，针对当时空气重污染预警的应急措施落实情况的督查检查中，发现存在土石方工地未停工、企业生产废气净化装置未正常运行等违法行为。少数企业心存侥幸，在夜间不正常运行或擅自停用环保设施。环保部派出的共11个督察组连日来发现，工地违规施工、道路扬尘严重、企业违法排污等现象仍然突出。

事实上，纵观历次严重雾霾天气期间，“高压下的违规”屡禁不绝。特别是，近年来“雾霾下乡”趋势突出，一些企业为逃避督察、降低环境违规成本，将厂子迁到偏远乡下，给本就脆弱的农村生态带来巨大压力，也给检查带来重重障碍。

据记者了解，针对冬季大气污染特点，北京市于11月初至明年3月底开展大气污染专项执法季行动，重点对锅炉排放情况、在线监控设备运行情况、燃煤锅炉房煤质情况、无照生产销售劣质散煤、经营性小煤炉、重点VOCS排放单位、露天焚烧垃圾枯草树叶等七项重点大气类环境违法行为，进行精准打击。11月，发现违法行为160起，拟处罚91起，拟处罚金额285.2万元，查封7家，关停1家，立案数同比增长53.9%。