环保部14日通报对华北22个城市（区）环保综合督查情况时称，重化产业是华北地区环境污染的主要因素。

　　“产业结构布局和能源结构问题日益成为环保瓶颈。”环保部一位参与督查的工作人员表示，由于规划布局不合理，产业结构调整进展较慢，“工业围城”“一钢独大”“一煤独大”等现象在华北地区一些城市比较普遍。唐山、邯郸“钢铁围城”现象突出，邢台重化工业四面布局。除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%，远超过全国平均水平。重化产业是华北地区很多城市的支柱产业，也是造成环境污染的主要因素；既影响了城市的可持续发展，也给环境治理带来巨大困难。

　　督查发现，环保基础设施建设滞后的问题十分普遍。多数城市对环保基础设施建设重视不够、投入不足，环保基础设施落后，历史欠账较多。城乡集中供热率普遍较低，清洁能源供应不足，工业园区或产业集聚区小型自备锅炉常见，散烧煤大量使用，致使冬季大气污染问题十分突出。

　　基层政府及有关部门环保责任落实不到位。一些县城或乡镇的特色产业或支撑性产业往往也是排污大户，环保意识薄弱，加之基层环保工作比较粗放，环保不作为、不到位的现象较为常见，环保监管矛盾大。同时，环保部门单打独斗的情况仍然突出，其他有关部门环保责任不落实与畏难松懈、推诿扯皮情况并存，治理压力尚未完全传递到有关部门。（记者寇江泽）