主持人：昨天我们高速加油站节目关注了哈尔滨行洪区的一个叫牛甸屯的村子，这个形成于清末民初的村子，位于哈尔滨市松花江北岸，临水而建。地势低洼，基本上逢洪必淹。而当地政府曾经在2013年承诺，为了保证老百姓的生命财产安全，将对牛甸屯进行整体搬迁。但是时至今日，村民们依然生活在随时可能被洪水淹没的牛甸屯。昨天下午，哈尔滨松北区政府方面作出回应，对于包括牛甸屯在内的4个村庄的整体搬迁，在松北区政府方面已经有了初步计划，来听央广记者肖源、杨博宇、乔仁慧的报道。

记者：虽然与哈尔滨最繁华的中央大街直线距离不过两公里，但牛甸屯看起来更像是被迅速发展的经济社会遗忘了二三十年。因为处于松花江的行洪区，这个屯子没有网络宽带，没有有线电视，甚至没有自来水。常住100多人的屯子，垃圾遍地，泥泞不堪。村民们说，最近一次遭水，是三年前。当时，宋大娘和老伴，被临时安置在敬老院。宋大娘说，包括松北区和哈尔滨市的领导干部，就在敬老院慰问的现场，作出承诺。

宋大娘说：“那时我的炕都没了，上敬老院。区长、市长说11月份就动迁，11月末不动迁12月份中旬。”

村民甲回忆说：“那年被坑苦了，我连洗衣机啥的都卖了。政府说保证动迁，那你说留那破烂干啥，卖吧，这下倒好，要不怎么说坑人呢。”

记者：与牛甸屯相隔不远的兴隆岗，分为东西两个屯子，同样位于松花江的行洪区。屯长张永林说，前两年，政府的确有整体搬迁的意思。

（兴隆岗 屯长）张永林：13年秋天准备给我们迁走了，我还开会来着，说动员老百姓先把房子迁走，土地先不迁，先上那边住去。后来也没行通。市里也没有那么多资金。

记者：哈尔滨市松北区政府常务副区长陈蓉说，当年，区里的确已经形成了初步的搬迁计划。

（哈尔滨市松北区政府常务副区长） 陈蓉：我们区有安置房，是楼房。有两个小区，现在都有空余的安置房。这两个小区是政府建的安置小区，掌握在政府手里，所以安置他们没有问题。按照现在区里的拆迁补偿规定来安置，确定这个房子应该住多大的面积，不能按他现有住房的面积给他。

记者：陈蓉说，由于在行洪区，很多村民的自建住房没有合法手续，而且还有后期加盖的违章建筑。因此，如何拆迁补偿，政府和村民有分歧。而更关键的还在于，整体搬迁，牵扯到很多耕地。

陈蓉：现在最大的困难还是资金问题。如果有大的资金，解决土地补偿和居民安置都不是问题。当时，我们设定的整体搬迁方案是牛甸、东岗、西岗和双口面。测算了一下大约需要的资金将近5个亿。有几个可行的方案，第一、我们自己在筹措资金，分期分批地搬迁掉。第二、这块地涉及近3000亩的耕地，我们也在对外招商，如果哪些商家来进行土地整理，这样就解决我们资金瓶颈的问题。

记者：事实上在此前几年，包括中央和黑龙江省都启动了多轮的危房改造、棚户区改造项目，而在牛甸、东西兴隆港等多个村庄，记者看到屯子里还存在一些泥草房，那么中央和省里的房屋改造政策，为何没能带给这几个村子的老百姓居住生活的改善，陈蓉说最核心的还在于历史上形成的这些村子处于洪区范围内。

陈蓉：像他们这些东岗西岗的村民都没有合法的宅基地手续，不可能放宅基地在行洪畔地里放，他们又历史上就在那居住，所以它不符合泥草房改造的政策，泥草房改造的政策是指你有合法的宅基地手续，那么你那个房子、房屋破旧了给你纳入泥草房改造的政策里面来。

记者：黑龙江省防汛抗旱指挥部发布的信息显示，今年嫩江、松花江不排除发生流域性洪水的可能。眼下，除了老百姓的人身安危之外，作为兴隆岗屯长的张永林最担心的，还是老百姓地里的庄稼。

张永林：能不担忧吗？要再涨水，就拿我们屯来说，耕地都种上了，哪家都投入了几万块钱。涨水一淹，就啥都没有了。大多数人都想搬走，但政府没钱，土地补偿不了，老百姓过去也没法生活，还得回来种地。

记者：哈尔滨市松北区政府表示，在即将到来的汛期中，松北区将按照城市防洪预案要求，在水位达到119.00米、并预测水位可能进一步上涨时，启动行洪区内居民紧急避险转移，确保人民群众生命财产安全。松北区常务副区长陈蓉。

陈蓉：这个我们都有详细的方案，怎么救助，给吃给穿，给生活用品，包括衣服、被褥都准备好了，包括安置点也都选好了。水位一旦上来，现在水位还没有问题，今天上午跟着市长下去看了，跟老百姓唠了唠。应该说目前看问题不大，但我们预案已经都拿出来了。

主持人：这里是正在直播的国家应急广播高速加油站，稍事休息，马上回来。