主持人:好,接下来,咱们再来说一说网约车,因为截至到今天网约车,《管理暂行办法》公布已经满月了,但是对于地方来说,可能执行上,或者说大家在地方的法规的制定上,还有各种各样的问题,中央看上去是把这个口放开了,但是在地方你会感觉好像是越收越紧了,我们来听一下央广记者杜希萌的报道。
记者:一个月前,公布的网络预约出租汽车,经营服务管理暂行办法,划定了网约车管理的政策框架,对其运营方式、报废条件的内容也做出原则性规定,同时明确地方根据各地情况,要充分发挥市场调节机制和政府引导作用,来确定网约车具体运营的标准、数量。此后,交通部又发布指导性文件,网络预约出租汽车,运营服务规范的征求意见稿,其中提出网络车车内设施配置及车辆性能指标要高于当地主流巡游出租汽车,网络车不可巡游揽客等要求,交通运输部运输服务司出租汽车管理处副副处长曾嘉对此曾作出解释。
曾嘉:因为各个城市经济发展水平不一样,交通结构、人口规模、包括出租汽车的数量都不一样,包括运价机制,包括运营调控,这些实际的,这些只能由地方来根据个人实际,来制定,因地制宜,因城施测。
记者:在网约车新政公布大约10天之后,兰州就率先公布了地方版细则,其中争议较大的是,网约车数量明确在3000辆左右,按照兰州市城市交通运输管理处处长张建彪的说法,这是经过测算后适合兰州本地情况的。
张建彪:根据我们的行业的测算,出租车行业,全世界通行的算法,基本上就是在千分之三,比如说我们兰州市在这三百五、六十万的常住人口,你再加上100万流动人口,那么这样大家可以算一算,我们传统出租车,我们巡游出租车,这个数字1万5。按照我们的计划,2017底年我们要投放,传统出租车1万1,这剩下的不是很多。价格呢没有个上限,没有个下限,肯定就乱了,制定一个适合咱们兰州市居民收入,还有我们行业这个特点的价格,在这个幅度范围之内,至少调节可以。
记者:不单单是兰州,济南客管中心发布的深化出租机车改革热点问题,十一问答,也被认为将是地方网约车管理的出行,按照其中提及的网约车应与巡游出租车有明显不同的标志。有司机认为,这可能意味着,未来几年的网约车,要像出租车一样喷涂明显标记。价格方面有分析认为济南版的细则,最初也可能由政府确定价格慢慢过度到市场调节。而在宁波广州等地相关主管部门透露的信息中也可发现,外地车牌可能不被列入允许本地网约车运营的范围。在北京、广州等大城市,网约车的数量也可能是主要的限制方向之一。以北京为例,近十年来,传统出租车数量大约保持在6万辆左右,目前网约车的数量已经远远超过这个数字,北京交通执法总队副总队长粱建伟透露,政策必须要考虑北京的实际情况。
粱建伟:大家正在研究,也结合北京的实际状况,跟我们实际的运行需求,按照已经制定现行的政策,来确定北京如何实施。
记者:业内认为,地方对网约车数量做出限制,一方面是基于城市车多路堵的现状,另一方面,可能也是为了防止对传统巡游出租汽车行业,形成过大冲击,不少司机担心,这种数量管控的思路,可能导致网约车车牌价格,像几年前的出租车一样被爆炒,水涨船高,司机王先生。