如果一个地方党委、政府对绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性认识不足，重开发、轻保护，那么，这个地方的生态环境会怎么样呢？中央第八环境保护督察组（以下简称督察组）16日公开透露说，经过一个月的督察，发现宁夏自治区就存在这样的问题。

督察组组长蒋巨峰16日在向宁夏自治区反馈督察情况时指出，21013年至2015年，宁夏自治区引进重污染项目60个，成污染治理难点及群众投诉热点；同时对大气污染较重地区“自行减压”；连续两年未完成国家大气考核任务。沙湖作为宁夏自治区著名旅游地，从去年开始，沙湖水质已经下降为劣Ⅴ类。督察组同时曝光了一批违法企业名单。

自治区政府被指重开发轻保护

2013年至2015年，宁夏自治区9个县（市、区）在招商引资过程中引进医药、农药、染料中间体等项目近60个，加之部分企业环保设施运行和日常监管不到位，成为污染治理难点和群众投诉热点。

2016年自治区对石嘴山、吴忠等污染较重地区PM10年均浓度控制要求，较2014年《宁夏自治区大气污染防治行动计划（2013-2017年）》确定的目标分别放宽63%和62%，自行减压。

自治区财政2015年用于大气和水污染防治资金分别较上年同期减少58.4%和40.6%。针对腾格里沙漠污染、贺兰山国家级自然保护区生态破坏等重大环境问题，仅对基层监管人员实施问责，未从决策审批等环节追溯责任。

督察组认为，这些问题的出现均与自治区党委、政府重开发、轻保护直接相关。此外，在这种意识影响下，有关部门履职不到位，致使一批企业违法违规。

蒋巨峰说，太西炭基工业等5家企业12台小火电机组应于2011年淘汰，但至今仍未淘汰到位。平川化工等3家已经淘汰企业，仍列入2014年淘汰计划。督察抽查156家企业，贺兰县暖泉工业园区污水处理厂等71家企业环保设施不正常运行或污染物超标排放。2016年上半年，平罗恒达水泥等企业，废气污染物部分排放指标超标50%以上。

连续两年未完成大气考核任务

督察组指出，宁夏自治区2014年、2015年PM10年均浓度分别比2013年增长20.6%和21.8%，连续两年未完成国家大气考核任务。同时，银川市、石嘴山、固原市PM2.5及PM10平均浓度均呈上升趋势。

蒋巨峰透露，违反自治区相关要求，银川、吴忠、石嘴山3市2015年以来新建40台20蒸吨及以下燃煤锅炉。各地市和宁东能源化工基地城市建成区仍有244台（其中银川市142台）20蒸吨及以上燃煤锅炉环保设施不完善，污染较为严重。

据督察组介绍，自治区8条重点入黄排水沟水质为劣Ⅴ类，其中5条水质部分指标仍在恶化；从去年开始，葫芦河、渝河、茹河、清水河（固原段）等4条黄河支流水质已下降为V类或劣Ⅴ类。

蒋巨峰说，截至2015年底，“十二五”国家重点流域水污染防治规划要求建设的项目完成率仅为49%。全区31个工业园区中，12个未配套建设污水集中处理设施，6个未建成，3个建成未运行。彭阳县污水处理厂长期超标，部分工业废水和生活污水未经处理直排茹河。

部分自然保护区生态破坏突出

据督察组介绍，2013年以来，宁夏自治区9个国家级自然保护区中，6个存在新建或续建开发活动点位149处，其中106处为新建点位。贺兰山国家级自然保护区86家采矿企业中，81家为露天开采，破坏地表植被，矿坑没有回填，未对渣堆等实施生态恢复。

“神华宁煤汝箕沟煤矿两个采区侵占保护区核心区和缓冲区面积108公顷，且切断生态保护区生物廊道，弃土弃渣沿山随意堆放，破坏林地347公顷。”蒋巨峰指出，秀江工贸菜园沟煤矿占用保护区核心区、缓冲区面积166.3公顷，且露天开采破坏自然环境。青年曼汽车公司以生态治理之名行资源开采之实，生态破坏问题突出。

此外，自治区有关部门违规办理贺兰山保护区林地审批手续67宗，新设置或延续采矿权20宗。督察组指出，贺兰山保护区管理局违法签订14份土地转让协议，并收取土地承包费260.3万元。自治区发展改革委批复《灵武再生资源循环经济示范区总体规划》，侵占白芨滩国家级自然保护区实验区1293亩。2014年，盐池县国土资源局在哈巴湖国家级自然保护区违规为永红建材和玉美工贸两家企业办理采矿许可证。

一级饮用水水源区有污染企业

蒋巨峰说，永宁县制药企业异味扰民等问题长期没有得到解决，周边群众投诉不断。银川、石嘴山、吴忠、中卫等地市饮用水水源一级保护区内仍有养殖、制药、建材以及加油站等企业或设施，给供水安全带来隐患。督察期间，群众对灵武市、贺兰县、平罗县、青铜峡市、中宁县等地工业园区环境污染问题反映强烈。

据督察组介绍，截至目前，476件环境举报问题已基本办结，停产整治企业57家、限期整改179家、查封扣押5家，拘留8人、约谈35人、问责105人。（记者 郄建荣）