中新网北京11月24日电 (记者 曾鼐)北京将力争2年内完成老旧住宅电梯隐患治理，目前94%老旧住宅电梯存风险隐患。北京市人大城市建设环境保护委员会建议，疏解老旧小区非服务功能，补建停车、绿化等公共服务设施。

这是记者从24日进行的北京市十四届人大常委会第31次会议上获悉的。当天听取和审议北京市人民政府关于“加强老旧小区管理和基础设施改造，改善居民居住条件”议案办理情况的报告，并开展专题询问。

电梯“老龄化”问题重 多措并举治隐患

当天，北京市副市长陈刚作报告时表示，市政府将老旧小区综合整治工作每年列为重要民生实事项目，制定年度计划，分解至各区县。通过老旧小区综合整治，房屋能够达到北京市抗震设防要求，室内平均温度提升3-5度。每年节约标准煤55万吨，相当于2800万平方米新建居住建筑用能，减少碳排放约165吨。

据介绍，截至2015年底，全市商品住宅专项维修资金累计归集450.65亿元，累计使用20.75亿元。老旧小区专项维修资金累计归集75.63亿元，累计使用15.08亿元。

针对老旧电梯的更新改造，陈刚介绍，截至2015年底，全市9.6万台住宅电梯中，使用年限10年以上有2.7万台，占全市住宅电梯数量的28.1%；使用年限15年以上的住宅电梯5222台，占全市住宅电梯数量的5.4%。截至2015年底，共评估老旧住宅电梯3869台，有22台运行正常；有3648台存在风险隐患，占比94%。

据介绍，电梯老龄化造成了使用安全管理的诸多难题，如住宅电梯维修、改造、更新资金问题突出；部分电梯安全标准低，有的电梯制造企业灭失。

陈刚表示，对于产权不清、资金不足、物业失管的“三无”电梯，已纳入市政府“为民办实事”任务，2015年底各区政府均建立了救济制度，通过救济制度完成了84台“三无”电梯的更新改造维修。

陈刚说，为了消除不符合2003版电梯制造标准的制动器隐患，今年市质监局组织开展了老旧电梯制动器隐患排查，力争用2年时间，完成老旧住宅电梯隐患专项治理工作。

建议疏解老旧小区非服务功能

老旧小区，主要是指建设标准、设施设备、功能配套明显低于现行标准，且没有建立长效管制机制的小区。陈刚介绍，本市住宅总面积约51250万平方米。其中，1990年以前建成的约6950万平方米、128万套；1990年以后建成的约44300万平方米、436万套。

陈刚说，将老旧小区确定为1990年之前建成的小区，是符合实际的。

北京市人大城市建设环境保护委员会主任委员郭普金表示，从议案中代表反映的问题和调研情况看，老旧小区楼体屋顶渗透、上下水管道堵塞、电力容量不够、车位数量不足、安保设施不全、适老设施缺失、电梯存在安全风险、小区环境脏乱、违法建设多发、楼房底层住户拆墙打洞等问题还不同程度存在。

郭普金称，建议有序疏解老旧小区中不属于公共服务的功能，清理未用于居民服务的公共空间和资源。加快拆除违法建设，进一步清理地下空间，整治底层住户拆墙打洞行为，最大限度地腾退、恢复老旧小区的公共空间资源。

针对腾退出的公共空间和资源，郭普金表示，要进行统筹规划，因地制宜地补建停车、绿化、文体、养老、无障碍等公共服务设施。(完)