中新网上海2月7日电(记者 陈静)位于平原河网地区的上海是典型的江南水乡地区，水环境的治理和保护一直是申城环境保护的重中之重。创新建立“河长制”，治理河道，加快区域河道净化、消除黑臭，促进水系畅通，成为此间上海各区水环境治理和保护的重要举措。如今，上海基层的中小河道综合整治已在全面启动。

记者7日走访上海杨浦区时获悉，河道填堵和水系不畅、沿河违章建筑和直排污染源影响等使得该区内的河道污染严重，该区大部分河道水质处于Ⅴ类和劣Ⅴ类。据介绍，去年，该区特别成立由区委、区政府主要负责人任“河长”的专项工作组，健全和完善了相关工作机制。管理部门制定了包括“集中治理沿河排放口”、“加快河道景观建设”等在内的一系列整治措施，整合全区资源、力量共同推进河道整治。

走访中，记者看到，过去水质浑浊、淤泥沉积的嫩江河，如今清澈畅通。有工作人员驾着小船不断打捞树叶等杂物。河面投放了生态浮床和曝氧机促进河水流动，还加装了一个个人造“喷泉”和人工种植的“绿岛”，为河道增添了勃勃生机。据了解，截至目前，杨浦区嫩江河治理已经完成。今年，该区计划实施虬江、东走马塘和杨树浦港三条河段的治理，力争到年底实现全区河道“基本消除黑臭，水域面积只增不减，水质有效提升”的目标。据透露，未来三年，该区力争基本消除丧失使用功能的水体，重要水功能区水质达标率提升到78%，河湖水面率达到9.77%。

上海市环保局方面曾表示，经过多年努力，上海水环境有了很大改善。但与此同时，部分郊区和城乡结合部中小河道黑臭问题较为突出，整治迫在眉睫。在最近的一次上海市政府新闻发布会上，上海市水务局局长白廷辉表示，今年，上海将全面推行“河长制”，开展631公里中小河道综合整治，至年底使上海中小河道基本消除黑臭。此前，上海市环保局曾披露，到2017年年底，申城中小河道基本消除黑臭，水域面积只增不减，全面提升上海、特别是郊区和城乡结合部的水环境质量。此外，“十三五”期间，申城新增河湖面积将不少于21平方公里，至2020年此间河湖水面率将从目前的9.77%增加到10.1%。

据介绍，河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。河长制则是落实河湖管理与保护责任的一种制度创新。此前，上海不少区都已在水环境的整治中探索施行“一河一长”的“河长制”。记者了解到，在上海嘉定区，区委书记是总河长，区长是常务副总河长。该区已明确到今年3月底前，全区黑臭河道将全部设立河长公示牌。据了解，上海嘉定区已对全区149条黑臭河道的水环境现状，进行调查摸底，提出了闭环式整治监管模式。在上海金山区，河长公示牌亦早已立好：河长姓名、河长职责、河道整治目标以及河长办公室电话等一目了然。

加强水污染防治和水环境治理是“河长制”的首要任务。据白廷辉介绍，今年，将以基本消除上海中小河道黑臭为目标，水岸联动，综合整治631公里城乡中小河道，并通过河长制这一制度创新，加强管理，严格执法，治标治本，走出以往“治反复、反复治”的怪圈。