由低洼环礁组成的基里巴斯是世界上受气候变化影响最为脆弱的国家之一。

岛屿国家在气候变化和一系列自然灾害前线，是否放弃战斗而后离开的问题不会遥远。

在2017年墨西哥坎昆全球减少灾害风险平台前夕的会议上，世界小岛屿发展中国家（SIDS）的代表齐聚一堂，共同交流经验教训，聚焦他们所面临的挑战。

57个强大的小岛屿发展中国家集团在地球所有的海洋中都有成员，大部分集中在加勒比海和太平洋地区。在后者中许多国家是由低洼环礁组成，海平面上升和日益频繁强烈的风暴正在测试社区的恢复能力。

马绍尔群岛共和国环境与土地保护机构的负责人拉尼·米恩（Lani Milne）女士说：“即使是一场小型飓风，也可能毁灭我们所有的沿海地区。”

基里巴斯特别能象征这个问题。它是由分散在海洋上的33个小岛屿组成，其中一半以上的人口挤在首都塔拉瓦南部地区，它的许多环礁海拔只有两米。

基里巴斯政府风险管理专家米妮彤·卡日塔（Mimitong Kirata）女士说：“我们是最容易受到气候变化影响的国家之一。国家实施了一系列详细的防范措施，包括建造新的海堤和种植红树林。”

基里巴斯前任总统艾诺特·汤（Anote Tong）先生在2003年至2016年担任总统期间，积极在国际舞台上发声，例如在2015年第三届联合国减少灾害风险大会和巴黎气候大会等活动中。

在2009年“全球减少灾害风险平台”上，他呼吁国际社会在对基里巴斯和其他太平洋小岛屿发展中国家采取行动之前，采取有效措施应对气候变化。五年前，他的政府决定在斐济购买土地，作为抵御气候变化的一种保险，以防人们需要生存下去。

人口流动是一个非常复杂的问题，而不仅仅是因为全球关于移民问题的争论。由于国家其他地方缺乏能力，内部移民也可能带来自身的问题，同时也带来了无计划的城市化进程，使社区更容易受到各种风险的影响。

依赖捕鱼、农业和旅游的沿海村民丧失经济机会也起作用了，打破与家庭地点联系的事实可能是一种心理打击。

基里巴斯公共工程和公用事业部的本·卡塔克（Ben Tokataake）先生说：“这是一个非常敏感的问题。在大多数情况下，沿海沿岸的社区认为该地点是他们的祖传财产。” 

密克罗尼西亚联邦常驻联合国副代表吉米·里皮为（Jeem Lippwe）先生强调，地理上的挑战也是巨大的。

他说：“搬迁的问题非常棘手。密克罗尼西亚群岛是由珊瑚构成的小岛组合而成的。所以当人们说你必须搬到内陆时，人们觉得不适用。它不能工作，因为当你向内陆移动时，这意味着你只需移动到岛的另一边，在那里海洋与你相遇。”

他说：“在地势较高的岛屿上，土地往往是岩石状的，阻碍了农业的发展。即使我们的岛屿没有沉没，海水入侵我们的农田，淡水淹没我们的土地。”

加勒比应急管理局执行主任罗纳德·杰克逊（Ronald Jackson）先生表示搬迁意味着“艰难的决定”。

他说：“问题是需要做出什么决定和权衡取舍。” 

社区抗灾能力是为期三天小岛屿发展中国家会议的一个主要议题，在与全球平台相适应的同时也是如此。

与联合国机构一道，小岛屿发展中国家的活动也与世界银行组织的全球减灾与恢复基金组织（GFDRR）保持一致，该机构运行着“小岛屿国家倡议”，这是一个帮助小岛屿发展中国家分享教训与经验的方案。

牙买加地方政府和社区发展部长德斯蒙德·麦肯齐（Desmond McKenzie）先生说：“我认为小岛屿国家需要得到这样的承认是非常重要的，我们面临的挑战是真实的。”（作者乔纳森·福勒Jonathan Fowler）