记者：记者查询发现，原本只是商户固定使用的POS机，在网络上随处可见，而且经常有商家标榜自己可以做到一机万呼，也就是说不用开店就可以通过绑定APP随时变换商户，该可以根据刷卡时间自动变换消费地点，让监管部门无从查起POS机卖家。这位卖家表示，只要在手机上下载APP，然后通过蓝牙绑定POS机，就可以对机器的刷卡地点进行操控，里面都是全国各地的真实商家，产生的也都是实实在在的消费，很难被查出来。针对监管难题，一位不愿意透露姓名的商业银行工作人员告诉记者，无论是信用卡违规套现还是诈骗分子利用POS机洗钱，银行看到的只是一笔笔的消费，所以目前监管难度都很大。

首先他的这个POS机，它没有在银行的核算系统，银行看到的只是客户一种消费行为，但是这种套现实际上没有真实的交易，所以这个问题很难界定。

记者：这位工作人员告诉记者，一些基层银行部门的确有疏于监管的时候，面对大额交易，每一笔都去查询也有难处，而且在吸收存款的绩效考核压力之下，有的营业部门就睁一只眼闭一只眼。

犯罪分子选择有大宗交易的这种商户，很难抓到的，比如说卖车的，卖房地产的，监管是比较难的，银行只在乎这个客户的账面存款金额有多少？你的存款额从哪来的？银行一般是不会过问的。

记者：早在2017年6月，人民银行就发布了特级文件，中国人民银行关于强化银行卡受理终端安全管理的通知，要求规范银行卡受理终端支付风险防控力度，然而直到今天通过微博，QQ群等，以POS机为关键词搜索，仍能找到大量销售机器的商家，一方面是全国上下严打电信诈骗，一方面是实施诈骗的多个必要环节都能轻易实现，究竟怎么管才管得住？也将继续关注。

主持人：为了打击电信诈骗和便利运营商经营，公信部曾经在2015年就规定了手机实名制，但是一些诈骗分子转而使用了改号软件继续行骗，那利用改号软件的诈骗并不好识别，在某种程度上这也是一种高端诈骗。

说起来使用改号软件的门槛其实并不高，主要是有两种形式，第一就是购买手机卡，卖家通过邮寄的方式把卡寄到用户的手中，第二就是购买改号软件，买家认可并付款之后，卖家就把软件和破解码发过来，也正是这种低门槛给了电信诈骗便利，而在其变得更加隐蔽之后，也增加了打击难度。

我们都愿意达成共识，就是改号软件它本身就是一个涉嫌违法的产品，因为它的确会引发信任危机，运营商也从未推出过这项服务，所以说自始至终这样的产品就应该被禁止，一直以来我们看到相关的治理其实并没有缺位，而且不乏针对性，比如说在去年公信部就专门发布了关于进一步清理整治网上改号软件的通知，要求各地基础电信企业和互联网企业要采取有效措施，在网站，手机，应用软件的商店，社交平台等空间坚决阻断改号软件的网上发布搜索传播销售渠道，让改号软件发不出，搜不到，看不见，下载不了，可在徐玉玉案之后，监管部门也曾经表示，对非法设置VIP的经营平台非法提供电话落地及改号服务的企业要依法责令改正，记录信誉档案，并且还要向全社会来公开。

而其实现在的改号服务正是基于刚才我们提到的VIP技术，这个网关通过信令向通信系统传递什么主叫号码，那通信系统就会在被叫终端上显示什么号码，所以非法改号的出现正是因为运营商对VIP网关管理不严，任其继续的隐蔽存在，更是对运营商落实监管不利的措施。