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进入我们今天的第一调查，近年来手机APP强制授权，过度索权，超范围收集个人信息的现象大量存在，违法违规使用个人信息的问题十分突出，为此中央网信办工信部，公安部，市场监管总局等四部门今年年初决定，自2019年1月到12月，在全国范围组织开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理，那么APP的哪些行为属于违法违规收集个人信息呢？相关部门也将在近期给出一个明确的界定，根据国家网信办官网消息，APP违法违规收集使用个人信息行为认定方面征求意见稿自5月5号起公开征求社会意见，征求意见稿拟规定在未打开或使用APP时，APP后台调用用户个人信息，APP利用用户信息和算法定向推送新闻广告等，为提供终止定向推送的选项等行为都将视为违法违规，详细的情况我们来听央广记者张宁浩的报道。

记者：APP违法违规收集使用个人信息行为认定方法征求意见稿当中明确，APP违法违规收集使用个人信息共分为七种情形，包括没有公开收集使用规则，没有明示收集使用个人信息的目的，方式和范围，未经同意收集使用个人信息，违反必要性原则收集与其提供的服务无关的个人信息，未经同意向他人提供个人信息，未按法律规定提供删除或更正个人信息功能，侵犯未成年人在网络空间合法权益，针对上述七种情形征求意见稿做出了进一步详细规定，例如APP没有隐私政策用户协议属于违法违规行为，在APP安装使用过程中均未通过弹窗链接等方式提示用户阅读隐私政策属于违法违规行为，进入APP主功能界面后多于四次点击滑动才能访问到隐私政策也将算作违法违规行为，对此中国网络空间安全协会秘书长指出，认定方法的出台有利于行业的有序发展，更利于公民的个人隐私得到更完善的保护。

对于消费者来讲的话实际上是什么呢？是重塑在网络空间消费信息，那么假如说我们这个服务提供者明确知道自己应该做的行使的范围边界，那么对于消费者来讲他也就放心，对于监管部门来讲也同样，通过这些方式我可以发现在哪些方面是现在社会公众比较关注的在APP领域突出的问题，知道哪些APP存在比较突出的这种乱象，知道哪些行为可能带来这种过度采集情况，这样监管也更有针对性，否则你讲一个法关键还是要怎么落地？对吧？这个落地一定是在每一个具体环节上可操作，那么现在这个我觉得其实就是一个很重要尝试。

记者：另据了解，征求意见稿还提出了其他一些违法违规情形，比如APP收集使用信息的目的，违反合法正当必要原则，如仅仅以改善程序功能，提高用户体验定向推送等为目的收集用户个人信息，再比如在申请可收集个人信息的权限时未告知收集使用的目的，如在申请调阅通讯录时没有说明原因等，还有就是每次要求用户提供个人敏感信息时，如身份证号，银行卡号等未同步实施说明原因等，此外用户明确拒绝后仍收集个人信息，未提供更正删除个人信息注销用户账号等功能，需要人工处理的，受理后未在承诺实现内完成核查和处理的情形也属于违法违规行为，中央网信办网络安全信息协调局巡视员兼副局长杨春燕表示，希望广大APP运营商能够详细了解征求意见稿中的相关内容，配合四部门正在进行的专项治理行动做到主动作为。

遵循合法正当必要的原则，不收集与所提供无关的个人信息，收集个人信息时要以通俗易懂简单明了的方式展示个人信息收集使用规则，并经个人信息主体自主选择同意，不以默认，捆绑，停止安装使用等手段变相强迫用户授权，不得违反法律法规和与用户的约定收集使用个人信息，倡导APP运营者在定向推送新闻，时政，广告时，为用户提供拒绝接受定向推送的选项。