主持人：11：35，我们来了解一下半点时分的最新路况，马上连线驻守在北京市交管局的路况观察员韩雪，上午好韩雪。

韩雪：你好修奇，一起来刷新最新路况，首先来看到事故路段，在北五环的来广营桥广泽桥东包括五元桥北内环方向分别有事故发生，后车通行压力加大，队尾排到了奥林西桥，相较于上一时段，目前北京城区的交通压力是有所缓解的。

主持人：感性观察，理性分析，半点过后欢迎回来，这里依然是修奇陪伴各位的国家应急广播高速加油站，您正在锁定收听的频率是FM99.6中央人民广播电台中国交通广播，节目之外想了解更多的应急新闻和应急知识，也欢迎随时关注国家应急广播的微博，微信，客户端，好了话不多说，马上进入咱们今天下半程的节目。

进入我们今天的第一调查，打开手机正在和同事商量着工作信息或者正在和家人朋友聊着起劲，突然一条推销广告，以霸占整个手机屏幕的方式弹了出来，在我点击确认之后咱们在短信箱里却找不到它的任何痕迹，仿佛这条广告就从来没有出现过，如果说您也有这样的遭遇，说明您可能也遇到了以闪信方式发送的骚扰短信，记者调查发现，这样的短信可以说是来无影去无踪，也缺乏有效的方法屏蔽，那么所谓的闪信究竟是一种什么样的电信业务？又该如何进行监管呢？我们来听央广记者的报道，好，我们接下来听记者在前方发回的报道。

记者：安徽李女士最近遭遇了霸屏短信的轮番骚扰。

闪信这个东西收到过，就有的时候正好在看那个公司的文件，突然间就来这么一条，内容又多，你删也删不掉，退也退不出，就必须还得在看完之后然后才能继续自己的工作。

记者：不仅是李女士，在微博上吐槽闪信的大有人在，这些广告类别包括外语培训，现金贷，刷单兼职等各种内容，一些网友还反映部分网贷平台借由闪信开展暴力催收活动，由于信息看完直接消失，消费者往往投诉无门。

对，很烦人嘛，让人就觉得心里面很愤怒，然后又很无奈。

记者：公开信息显示，闪信属于短信业务的一种，发送给用户后，无需用户主动打开便可以直接显示在用户的手机屏幕上，用户阅读信息后大多不会被手机保存，通过搜索引擎搜索闪信，在网页前端显示的均为推销闪信渠道的广告内容，它们多以广告内容直达手机屏幕，让每一条广告都被看见等，具有强烈暗示意味的话语为宣传词，也有一些网站打着互联网加的牌子，私底下也是推销闪信，记者随机点进一家四川的企业，首页写的是互联网加通讯一站式服务专家，但是打通客服电话后。

你那边能发闪信吗？

可以发。

怎么收费呢？

收费的话，看你是发什么内容？是做什么级别的？反正大概就是五分到八分。

是一条对吗？

一条，对。

如果要是发的多了能便宜吗？

最低五分嘛，最多就是八分。

如果要想让你帮我发这个，我需要提供什么证件吗？

什么内容，比如说什么行业的？

我怎么用这个闪信群发广告呢？

在平台上面发嘛。

我是下载软件还是怎样？

不用下载，有个网页。

那我钱直接打给你是吧？

对。

那我怎么知道推送成功了呢？

平台上面会显示啊，比如说你什么时候发送的，发多少？成功多少？失败多少？都可以看得到的。

行，那我就打给你钱立刻就能给我发是吧？

对。

也不用有什么起步价多少钱吗？

三千块钱起步。

记者：闪信在广告代理商中为什么这么有市场呢？中国信息通讯研究院安全研究所研究员分析，这还要从闪信的设计初衷说起，闪信的出现最早是为了在发生紧急情况，如台风地震等自然灾害前，由移动运营商推送给用户进行预警，应该具有强制性及时性等特点，在2G时代就有，现在只不过叫法不同罢了。

我们也从运营商了解了一下，他的实际业务情况，然后实际上这个闪信并不是一个新鲜的事务，实际上在2G时代就有发送重要通知的这种情况出现了，但是因为现在是4G嘛，所以目前4G模式下它确实是叫闪信，一个专有名词，同时它实际上是通过运营商的大网以及核心网来发送的，因此用户实际上是没法主动做防范或者是屏蔽的。

记者：正是基于此，也给了骚扰短信可乘之机，由于闪信具有阅读强制性，难以屏蔽，成了渠道商推广的核心，只要广告主或代理商通过一些特殊渠道购买到用户手机号，就能实施图文并茂的精准营销，360手机卫士安全专家葛健说。

这种闪信对于广告主或者发送这一块的话他都非常欢迎了，因为它能达到他的目的，传播过来之后能接收到，并且能看到。

记者：记者在调查采访中发现，移动运营商对于闪送形式推送的营销广告似乎并没有太多的解决办法，部分运营商客服甚至不了解什么是闪信，在咨询中国移动，中国联通和中国电信客服时记者了解到，移动方面目前可以终止挂机彩漫和热线彩印两种营销推广业务，也就是可以设置拒绝通话时和通话后的营销短信内容，但对于在其他时段出现的闪信推广内容部分客服表示并不了解这项业务功能，也无法提供屏蔽方式，其他两家运营商也类似。明明是运营商的能力范围，客服却一问三不知，这是否说明他们不作为呢？葛健认为，闪信一般通过移动运营商发出，因此运营商有能力对闪信营销渠道和推广内容实施监管，客服不了解情况说明即便不是不作为，也是信息传输中间环节出了问题，运营商还是应该自上而下查找问题，从源头进行把控，加强和完善法规监督。

然后运营商也需要加强自身内部管理，因为现在很多发送闪信的平台都是一些第三方，对于闪信的这种合作商要有全面管理管控，同时对于安全厂商来说的话也要加大在这一方面及时有效的拦截处置手段，对于用户的话，也应有相关的举报功能或者有运营机制。

记者：中国信息通讯研究院目前正在配合工信部密切监控闪信骚扰，未来有望出台相关约束政策。

实际上如果用户确实有收到类似这种短信的话，觉得这个确实是骚扰的一些情况，然后可以把相应的信息通过一些渠道反馈给运营商或者反馈给工信部，后续部里面应该会在近期出这种手段或者是措施来治理这件事情，因为垃圾短信的治理实际上是工信部一直在干的事情，我们目前也在帮协助部里面来调查做一些取证。

主持人：如果用八个字来总结闪信这种方式，我想应该就是强制霸屏，阅后激愤，最后连踪影都找不到了，好像从来没有发生过一样，那么这样的一种方式也被媒体冠名垃圾短信的新变种，足以见得公众对它的反感程度，可如果闪信的技术用在救急救险等事关重大公共利益的事上，他绝对有能力来挽救更多人的生命和不可估量的经济价值，如果把它用来精准提醒，与手机用户本人切身利益相关的事，比如说正在向陌生账号汇款的，及时提醒一条防诈骗的闪信，为正在诉讼阶段的当事人提醒一条法律程序的信息等等，那么收到的一定是不胜感激的好感，所以应该让闪信从一个人人喊打的纯骚扰的苍蝇一样的这样一种介质，变成一个利民的利器，对此法律也可以有责任做点什么，那么禁止闪信用于发送营销信息，应该是这一技术应用的规则底线，实际上这一条底线已经暗含在现有的法规当中了，比如说2015年5月19号，工业和信息化部公布的通讯短信息服务管理规定当中就要求，短信息服务提供者，短信息内容提供者未经用户同意或者请求不得向其发送商业性短信息，发送商业性短信息应当提供便捷和有效的拒收方式，那么显然我们看到营销类的闪信就明显违反了这一规定。

那么是谁在发送闪信，应有的审核又是怎么做的呢？据报道三大运营商都可以提供闪信业务，但是只能发送提醒和通知类内容，内容是需要审核的，营销或者偏营销的内容是无法审核通过的，可是可是既然如此为什么还是会出现闪信垃圾广告呢？刚才在片子当中大家也听到了，有不少专门经营闪信业务的第三方公司，他们自称是有相关授权和资质的，可以发送各种各样的广告，而且内容基本上都能够通过，那么实际上这三个问题就有必要向公众交代清楚了，第一第三方机构发生营销类闪信这件事是不是的确由运营商授权所为？营销闪信内容的审核制度是如何被架空的？那么一旦查证属实，现有的惩处力度够不够震慑住这些违法者不再干了呢？相关部门不应该让这三个疑问长时间的困扰消费者。来无影去无踪的闪信其实也代表着一批涌现出来的问题技术，他们不断刷新着我们的认知水平的同时，趋利的本能也让他们在不断扩展自己的利与害的界线，为此法律应该及时回应技术遇到的现实问题，通过建章立制将技术限制在无害的范围之内，及时的叫停不正当的行为，这样技术才能够真正的造福我们的生活和我们的未来。

这里是国家应急广播高速加油站，我是修奇，有关闪信骚扰的话题今天就跟大家聊到这，在歌曲过后进入我们今天的第一现场，来说说成员分工明确，诈骗前海选被害人，上海破获的一起投资理财诈骗案提示了哪些诈骗陷阱？待会见。