主持人：8月25号，受持续降雨影响，国道318线西藏昌都境内多处路段出现山体坍塌，泥石流，落石等灾害，其中一处路段被巨石完全阻断，造成过往车辆滞留六百余辆，两千余名群众受困，武警某部交通三支队官兵紧急赶赴现场，全力抢通，目前军地抢通人员正合理使用炸药对巨石进行爆破处理，以尽快全面恢复道路安全通行。据了解山体坍塌路段被称为怒江沟老虎嘴，是国道318线上最危险的路段之一。

据农业农村部网站消息，农业农村部新闻办公室8月26号发布，云南省昭通市永善县发生非洲猪瘟疫情，疫情发生后农业农村部立即派出督导组赴当地开展疫情处置督导和流行病学调查工作，当地按照要求启动应急响应机制，采取封锁，扑杀，无害化处理，消毒等处置措施，并对该场剩余存栏生猪进行扑杀，扑杀生猪和全部病死猪进行无害化处理，同时禁止所有生猪及其产品调出封锁区，禁止生猪运入封锁区，目前上述措施均已落实。

记者27号从北京市生态环境局了解到，今年7月，北京市PM2.5平均浓度为37微克每立方米，同比下降15.9%，创历史同期新低，达标天数为12天，优良天数比例为38.7%，自5月以来，北京市连续三个月PM2.5月均浓度均为30+，也就是在40微克每立方米之下。

记者26号从山东省财政厅了解到，经山东省政府批准，山东省财政厅，山东省税务局近日联合印发关于支持利奇马台风灾区恢复重建有关税收政策的通知，明确了包括增值税，企业所得税，个人所得税，资源税，城镇土地使用税，房产税，印花税，车船税等八个税种在内的16项税收优惠政策，以支持和帮助利奇马台风受灾地区积极开展生产自救，重建家园，尽快恢复正常的生产生活秩序。

香港特区政府多个部门26号举行跨部门记者会表示，此前两日激进示威者的暴力行径不断升级，无法无天，这些破坏香港社会安宁的攻击行为令人发指，特区政府予以最严厉谴责，特区政府全力支持和衷心感谢警队在这样困难环境下的执法工作，全力支持警队严正果断执法，维护法治尽快恢复社会秩序。

香港警方26号表示，在日前发生的激进示威活动中拘捕了86人，他们涉嫌非法集结，公众地方行为不检，袭警，阻碍警务人员执行职务，以及藏有攻击性武器等，近日激进示威者的不利行径不断升级，警员会衡量实际情况使用适当的武力应对，警方将继续尽责努力保护市民生命财产安全，同时呼吁市民站出来向暴力说不。

11：14，再把目光转向国际方面，当地时间26号，瑞典一个海滩公园发生枪击事件，目击者称几个戴着面具的枪手开枪数次后逃走，现场至少三人已被送往医院治疗，包括一名女性和一名儿童。

尼日利亚军方消息人士26号说，尼东北部一村庄日前遭遇极端组织武装分子袭击，造成四人死亡，多人被绑架。

当地时间26号，俄罗斯一地方行政代表表示，一居民区发生爆炸，造成至少两人死亡两人受伤，该代表称爆炸物疑为手榴弹，紧急部门已到达现场。

一架直升机与一架双座小型飞机25号在西班牙旅游胜地马略卡岛上空相撞，两架飞机上七人全部遇难。

好，以上就是这一节，修奇在国家应急广播高速加油站为大家梳理到的动态应急资讯，在歌曲过后进入今天的第一热议，中国法学会召集专家就高空抛物坠物综合治理提出建议，待会我们来听记者的详细报道。

11：21欢迎回来，这里依然是修奇陪伴各位的国家应急广播高速加油站，您正在锁定收听的频率是FM99.6中国交通广播，进入今天的第一热议，近年来随着我国城镇化进程的推进，高空抛物坠物致人伤亡事件频发，严重危害人民群众生命财产安全，比如在今年6月在江苏省昆山市，广东省深圳市相继有两名男童不幸被高空坠落的玻璃砸中身亡，小到未熄灭的烟头水果垃圾，大到烟缸菜刀玻璃建筑材料，高空抛物坠物的种类五花八门，但危害后果超出了很多人的认知，实验结果表明，一只从18楼掉下来的鸡蛋能把人的头骨砸破，日前就在全国人大常委会分组审议民法典侵权责任编草案三审稿，热议高空抛物责任承担问题的同时，中国法学会召集来自各方面的法学法律专家展开讨论，专家一致认为，高空抛物是违法行为，立法执法司法守法都要从严认识这种危害，应从法律上明确予以禁止，加以惩处，那么如何来界定高空抛物坠物法律责任的承担？如何综合治理齐抓共管增强合力？使高空抛物坠物有关违法犯罪行为成为过街老鼠人人喊打，形成不敢为不能为不想为的局面呢？我们来听央广记者孙颖的报道。

记者：高空抛物坠物的问题有多严重？最高人民法院研究室副主任吴兆祥介绍了一组数据，进入诉讼领域的案件量不是很大，但是危害后果不小。

大概数量本身不是太大，案件的社会影响比较大，社会各方面关注非常高，2016，2017，2018三年全国法院审结的高空抛物坠物的民事案件是1200多件，这1200多件中有近三成因为高空的坠物和抛物导致了人身损害，受理里面刑事案件是31件，这31件里边有五成的造成了被害人的死亡。

记者：吴兆祥分析，法院在审理这类案件中普遍面临三方面的问题。

在审判事务中普遍存在着直接侵权人难以查找的问题，导致的这种打击和震慑的力度不够，适用侵权责任法第87条的公平责任这个规则，虽然对受害人能够给予一定的救济，但是加重了无辜业主的责任，没有区分抛掷物和坠落物不同刑事制裁手段，在预防和震慑方面效果还是欠缺的。

记者：引起公众广泛关注的往往是找不到具体侵权人的案件，通俗的讲就是不确定谁抛的？现行侵权责任法第87条规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿，实践中有人形容此款规定是一人得病，全楼吃药，法院依法做出的判决在执行上又遇到了阻力。

一个就是可能造成损害的业主，就是责任人的范围难以确定，第二个是判决这些业主承担补偿责任以后，执行非常困难，所以整个案件的法律效果和社会效果并不是太好。

记者：如何解决这类执行难的问题？此次提交全国人大常委会审议的民法典侵权责任编草案三审稿增加规定，发生此类情形的有关机关应当依法及时调查，查清责任人，并明确经调查难以确定具体侵权人的才适用有可能加害的建筑物使用人给予补偿的规定，中国法学会副会长，民法学研究会会长，中国人民大学常务副校长王力明认为应该表述为给予适当补偿。

这样一种机制，就是说由大家都掏这个钱，来给无辜的受害人提供一种帮助，带有互助的性质，把这一点明确的话也容易消除一些误解，也能够对这一种责任得到更好的落实。

记者：对于高空坠物，现行侵权责任法第85条规定，建筑物，构筑物或者其他设施及其搁置物，悬挂物发生脱落坠落造成他人损害，所有人，管理人或者使用人不能证明自己没有过错的应当承担侵权责任，所有人管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的有权向其他责任人追偿。

也就是公共区域的外墙面脱落，长久没有维护维修导致脱落以后，对行人造成损害，这是直接应该由相关企业按照85条的规定为管理人，直接由他来承担全部赔偿责任。

记者：此次提交全国人大常委会审议的民法典侵权责任编草案三审稿增加规定，禁止从建筑物中抛掷物品，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任，全国人大常委会法工委，民法副主任石洪分析。

他可能平时扔东西扔惯了，我们说这个条款既是对普通老百姓一个提醒，同时也是告诉他们一旦这种行为发生了要承担这种相应责任。

记者：专家认为除了承担民事责任，还应该通过刑法的适用给予震慑。按照法律的规定，承担刑事责任，刑责责任都不影响民事责任的承担，在构不成犯罪的情况下，行政处罚也具有一定的威慑力。中国法学会行政法学研究会会长，中国政法大学校长马怀德建议，修改治安管理处罚法，在妨害公共安全的行为和处罚中增加一项规定。

对于高空抛物或者是未采取安全措施致使悬挂物脱落，致人受伤或者财产损失的，应当追究刑事赔偿责任。

记者：马怀德还建议，尽快修改建筑法及其相关的建设标准。

明确高层建筑的阳台必须封闭，窗台必须达到一定高度，落地窗只能向上方开窗，建筑玻璃应为不易碎的防爆玻璃等等，从建筑的构造和技术上增加从高层抛物的难度，事实上现在发生的很多高楼自杀，高楼失足坠亡的现象，也反映出这个建设标准需要进一步的研究了。

记者：专家建议公安机关加强安全监控措施，对所有的高层建筑应该加装视频监控探头。

当然要在保障居民隐私的前提下通过由下而上拍摄，实现对高空抛物行为的时时监控，也便于对高空抛物行为取证和予以处罚。

记者：法律完善的同时专家建议进一步加强法治宣传教育，让所有公民都意识到高空抛物行为的违法性质，自觉遵守法律。

主持人：11：28，这里是正在直播的国家应急广播高速加油站，我是修奇，在半点的歌曲和路况过后进入我们今天的第一调查，20款在线教育APP付费测评，过半都没有合同，而有的收费超过规定标准18倍，待会我们来听记者的调查。