2004年7月28日19时20分，位于浙江省平阳县水头镇金山路80号的温州辉煌皮革有限公司，因砂边机作业时产生的火花引起皮带粉尘阴燃起火造成火灾，烧毁厂房2033平方米，死亡18人，伤12人，直接财产损失98.5万元。国家应急广播—应急档案，本期带您回顾：浙江省平阳县水头镇温州辉煌皮革有限公司火灾

各位听众大家好，欢迎收听《国家应急广播——应急档案》，我是百宁。今天，我们就关注浙江省平阳县水头镇温州辉煌皮革有限公司火灾。

温州辉煌皮革有限公司位于浙江省平阳县水头镇金山路80号，是一家生产皮带的中外合资企业。该单位东面与平阳县第二人民医院相邻，南、北与民房毗邻，西靠民房并有唯一进出通道与金山路相连。被火烧的建筑为该单位生产厂房和简易仓库，厂房主体为钢筋混凝土框架结构，局部为钢架结构的混合结构建筑，主体三层，木制人字架瓦片屋顶；局部四层为简易房，坐东朝西，东侧长32.4米，北侧长17.5米，西侧长28.8米，南侧长14.5米；厂房南侧为三层钢结构厂房，东西长26.5米，南北宽7米。

主体厂房于1996年9月改建完毕投入使用，从北向南第1根柱子至第9根柱子为钢筋混泥土结构，第9根柱子至南面墙为钢结构；功能布局：一层为包装车间、成品仓库、发电机房、机修房、样品间；二层为冲床、砂边、油边、烙印、品检、缝线；三层为拼皮、削边、切边、涂胶、粘合、冲眼工序；三层平屋顶局部搭建钢结构简易棚屋为喷光工序；同时该厂房主体一层东面，紧靠东面外墙的水沟上方搭建一层钢结构简易棚屋作为仓库堆放纸箱、库存皮带、半成品皮带的仓库使用；西面搭建的单层钢结构棚屋，作为仓库使用。

公司配备灭火器40余具。向中国人民保险公司投保了人员责任险30人和财产综合险168万。该公司法定代表人庄明辉，男，1953年7月6日生，汉族，大专文化，浙江平阳人。

昔人已乘黄鹤去，此地空余黄鹤楼。2004年7月28日夜，当一把大火将浙江省平阳县水头镇温州辉煌皮革有限公司偷袭过后，面目全非的工厂和１８条殒落的生命成了崔颢这首诗的最好注脚。只是，昔人已去，空余残墟，凄惨之中又增添了几许恐怖。

水头镇地处鳌江源头，坐落在著名的国家级风景名胜区南雁荡山麓。上个世纪８０年代中后期，水头镇开始出现制革行业。短短十几年间，靠近鳌江边一个叫溪头的村庄一带，如雨后春笋般地冒出了上千家制革业的家庭作坊，水头这个浙南山镇继而成为我国最大的猪皮革生产基地和最大的生猪皮交易市场，猪皮革年产量达1.2亿张，被誉为“中国皮都”。到２００２年，全镇大大小小制革企业、家庭作坊发展到1200多家，从业人员3万余人，制革业年总产值近40亿元，财政收入占平阳县财政总收入的三分之一。

温州辉煌皮革有限公司是其中一家专业生产出口皮带的民营企业，已经有近10年的历史，在当地颇有名气，2003年，销售收入达到2788万元、税收入库269万元。在以“低、小、散”企业居多的水头镇，这样的规模已属于龙头企业，辉煌公司因此被列为平阳县重点工业企业和纳税大户，企业老板庄明辉也被推选为水头皮带商会会长。

打工人员以当地的女性居多，也有安徽等外地的工人。厂里专门安排了宿舍供工人居住。发生火灾时，共有40多人在加夜班。19点20分左右，这些忙碌的人们谁也没有注意到，位于该厂房东侧的简易仓库内，正在作业的砂边机火花阴燃了皮带粉尘，酝酿了一场始料不及的大火。由于楼梯间、过道上堆积着的大量可燃易燃物品，火势很快由底楼向楼上蔓延。噼里啪啦声中，钢架结构简易仓库连同南侧楼梯轰然垮塌，慌乱中，有的工人使劲地摇晃着被封堵着的窗户想破窗而下；有的工人则推挤着涌向楼北侧惟一一条狭窄的楼梯口，然而，这条惟一的出口又被大火封锁，许多人就是这样被火烧死了。

2004年7月28日19时36分56秒，平阳县消防大队119通信调度室接到水头镇温州辉煌皮革有限公司发生火灾的报警后，先后调集平阳水头专职消防队3辆水罐消防车、平阳消防中队2辆水罐车15名官兵、平阳萧江镇专职队2辆水罐消防车10名战斗员和平阳鳌江消防中队1辆水罐消防车7名指挥员赶赴火场。

19时45分许，平阳水头专职消防队首先到达现场。此时，火势已蔓延至整栋建筑，呈立体型燃烧，火势十分猛烈，严重威胁着相邻的平二医病房大楼和南、西、北侧相毗邻的民房的安全。20时10分许，平阳萧江专职消防队到达现场。20时20分许，平阳县消防大队张剑波副大队长带领大队所有干部赶到现场。此时，建筑屋顶及钢结构厂房均已坍塌，一楼火势已得到控制，但二至三楼火势依然十分猛烈。由于建筑物部分倒塌，主体厂房建筑墙体有部分开裂倾斜。20时22分，平阳中队和鳌江中队的3辆水罐消防车等增援力量相继到达现场。21时10分许，火势得到控制。温州消防支队、平阳县委、县政府、公安局等领导及公安干警，在接到火情报告后相继赶到现场。此时一、二楼火势已基本消灭，三楼内由于存放大量的皮革、皮带成品、半成品极易阴燃并反复复燃，且因屋顶塌落，特别是钢架结构坍塌后形成大面积铁皮遮盖，水枪打不到火点，火势无法及时消灭。指挥部决定调苍南县龙港消防中队的高喷车增援，并根据火场情况调支队后援车增援。随后，指挥部针对火场态势对水枪阵地进行调整，确保后方供水；另组织2个内攻小组对二、三楼进行内攻近战。

在内攻的过程中，消防员在三层楼梯口左侧，发现第一具遇难者遗体。23时25分许，龙港消防中队高喷车到达现场。火场指挥部针对一、二楼火势已被消灭，但三楼顶东侧压在简易棚下面的大量皮革仍在猛烈燃烧。至29日2时多，主厂房火势基本扑灭，并经内攻人员仔细搜寻辩认，在一层简易棚上和二层及三层车间内陆续发现部分遇难人员遗体。至29日6时，经过近10小时的战斗，除三楼顶部塌落的简易棚下仍有阴燃的火点外，整个火场基本清理完毕。至29日下午18时30分，阴燃的残火被彻底消灭。

经过50多分钟的艰难战斗，烈焰的魔爪终于被80多名消防战士斩得支离破碎，至29日凌晨2时许，主厂房余火基本扑灭。

火场的清理工作连夜进行着。由于火灾中燃烧的大多是皮革材料，为防止火苗复燃，消防人员不断地对火灾现场进行喷水降温。现场仍在冒烟，烟雾里弥漫着皮件被烧焦的味道。

那一夜让许多人难忘。当黎明渐渐来临时，他们为在火灾中遇难的那些人感慨。

这些遇难者大多来自庄明辉老家——水头镇附近的闹村乡，一些人还是庄的亲属。由于尸体大都已经在火灾中碳化而无法辨认其确切身份，警方只好将遗体送往浙江省公安厅进行DNA鉴定。

厂房被烧得面目全非，四楼自行搭建的简易工棚顶只剩下零星的残骸。一块钉在厂房门口的“严禁烟火”警示铁牌也被熏得漆黑。这场大火仿佛一场噩梦，吞噬了18条鲜活的生命，另有12人在火中受伤。

目击者林天伟说：火灾发生时，一名在三楼的员工沿着水管滑到了地下。但其后一名女工在向下滑时受不了水管被大火烧烫，从二楼直摔下来，用三轮车送到平阳县第二人民医院就死了。“医生说她的心脏破了，我看到她的手还是血淋淋的。”

来自安徽的打工妹刘玲说，火灾发生时她正在三楼工作，突然停电了，在等待企业自备发电机恢复用电期间，她听见楼下有人喊着火了，并有烟雾从楼下升起，她和表妹胡平试图从楼梯逃生，但由于呛人的烟雾太大，无法找到楼梯口，不得不从楼上的窗户跳下，结果导致表妹死亡，自己重伤。

李方荣是辉煌皮革公司的技术员，那天晚上，他正在一楼值班。他说，看见仓库那边起火后，他赶紧找了一个灭火器灭火，但火太大，灭火器根本不起作用，又连忙跑进配电房与同事一起将电源切断。等他再次跑回院子里时，一楼已遍然大火。因为公司里没有警报设施，他只得扯开喉咙大喊：着火了，快跑啊。

43岁的幸存者陈美云起火时正与２０多名工友在三楼车间干活，突然听到有人喊：着火了！着火了！她连忙往楼梯口跑，但是楼梯上浓烟滚滚，呛得她差点闭过气去。于是只好跟着工友往楼顶上跑。为了逃命，她闭着眼睛从四楼跳下，掉在了邻居铺起来的床垫上，虽然摔断了双腿，但是总算捡回一命。

比起陈美云，很多人便没有这么幸运。辉煌皮革公司周围许多目击居民反映说，大火起来后，他们看到三楼有一些工人跑到后面的窗户旁准备跳楼；但是由于这些窗户都被防盗不锈钢窗封死了，工人们费了半天劲，也扳不开。后来这些人喊过几声“救命”之后，就被大火和浓烟吞噬了。

无论对于伤者还是火灾中遇难者的家属来说，他们首先要诅咒的是2004年7月28日那个黑色的日子，是那场改变了他们一生的大火。但是，他们不知道，那场火不是偶然的，事故隐患其实早已经埋下。首都一家媒体记者总结说，企业主的惟利是图、制革业的结构性痼疾、安全生产责任制下的责任流失，这一个个看似因素的偶然堆积，构成了这场悲剧发生的必然链条。

据了解，为扩大生产规模，辉煌公司未经批准，擅自在三楼厂房的楼顶上搭建了简易房作为仓库；在厂房的南面建造了三层高钢架结构的仓库；2003年，又把厂房东面与平阳二医毗邻的水沟填了，在上面用木头搭建了仓库，用来存放皮革材料。为避免财物散失，辉煌公司将一至三层厂房的窗户全部焊上了不锈钢防盗窗。为赶生产进度，辉煌公司充分利用场地，在楼梯间、过道上堆放了大量的皮革、织物、皮带半成品以及生产用的明胶等可燃易燃物品，在东头仓库底下的阴沟里堆积着几吨皮带粉尘而未予清运。只是，庄明辉作梦也没想到，他苦心构建的这一切，并没有把他推向黄金的殿堂，而是将送给他一段刻骨铭心的狱中生活。

经济与安全，哪个更重要？不同立场的人肯定有不同的回答。业主要省钱，本是无可厚非，然而省出祸端来，恐怕也是他们不愿看到的。

温州市消防支队一位领导说，当消防队赶到现场时，辉煌公司狭窄的过道使消防车根本无法靠近着火的大楼。东头搭建的简易仓库又使他们的灭火线受到了限制。

该诅咒谁？每次火灾过后，这个问题总是会被抬出来咀嚼一番。不能否认，在这场火中，最直接的原因是政府责任制下的责任流失。因为，平阳“728”大火的前一天，即2004年7月27日下午，平阳县刚刚召开过全县安全生产工作会议，平阳县县长仇杨均在会上指出，要高度重视安全生产工2004年度安全生产管理目标责任书，内附详尽的安全生产责任制考核办法和考核指标。他们还举办企业法定代表人安全法律知识培训班，每月组织一次安全生产大检查，开展“安全生产月”万人签名活动。尽管如此，可火还是“发”了，因为，制度再严，不执行就是一张废纸。

县消防大队负责人说，辉煌公司不是平阳县消防安全50家重点单位，因此没有将他们列入监管范围。他解释说，县消防重点单位主要指那些容易造成人员伤亡、社会影响大、危险性大的单位。列入消防重点单位的程序是企业自我申报、消防审批。辉煌公司没有申报，所以其日常消防工作应由当地派出所管理。

水头镇派出所负责人说，他们每个季度都对包括辉煌公司在内的内保单位进行例行检查，但是他们检查的重点是治安和外来人口管理。按照安全生产法责任制，生产经营单位的主要负责人应该对本单位安全生产全面负责。

辉煌公司的安全死角就这样留下来，责任制下的责任就这样流失了。当地一些干部说，辉煌公司的这把大火也暴露出了政府部门某些干部作风不实的问题。平阳“728”特大火灾血的教训警示各级领导干部，形势越复杂、新情况越多，越要把工作做细、做透、做实。只有这样，才能有效避免类似悲剧的再次出现。

首都媒体那位记者说，值得注意的是，平阳大火“烧”出来的这些问题，在我国一些民营经济发达地区普遍存在。他从国家安全生产监督管理局了解到，2004年上半年，全国共发生一次死亡10人以上特大事故75起，死亡1189人。他说当前，我国正处在安全生产事故高发期。在此严峻形势下，如何吸取教训、举一反三，强化安全生产的忧患意识、防范意识、责任意识显得尤为重要。

这次浙江省平阳县水头镇温州辉煌皮革有限公司火灾火灾共造成18人死亡，12人受伤，均为该厂工人。直接财产损失共计98.5万元，其中建筑物损失19.47万元、原材料损失11.56万元、成品损失32.12万元、半成品损失11.1万元、机器设备损失12.2万元及其他财产损失12万元。事后调查认定，事故的原因是砂边机作业时产生的火花使皮带粉尘阴燃起火并扩大成灾。

这起火灾背后，也有很多教训值得思考：

（一）发现迟，报警晚，火势发展迅猛，受困人员得不到及时疏散和救助而造成大量伤亡。

（二）建筑物内大量堆放的可燃物主要为PU、再生革、半成品皮及包装纸板箱，在二层车间存放有生产使用的15公斤溶剂10余桶，这些可燃物在火灾发生时极易造成火灾蔓延，并产生强烈的热辐射和有毒气体，致人死亡。

（三）建筑物耐火等级低，三层木屋架顶及简易钢结构在火灾中很快坍塌。

（四）建筑内部疏散楼梯均为敞开楼梯，且与升降梯布置在一起，并堆有大量的可燃物，火灾发生后，不但不能作为人员疏散的通道，反而成了火和烟气垂直蔓延的主要途径，使人员无法安全逃生。

（五）室内疏散通道狭窄，部分通道被大量的货物阻塞，造成人员逃生困难。三层西侧有五具尸体靠近在一起，该部位通道狭窄被堵而致人死亡。

（六）防火间距不足被占用，严重影响人员疏散和灭火救援行动的顺利开展，并使大量的浓烟从起火部位往车间内扩散。

（七）该公司未按有关规范要求配备足够的消防器材和消防设施，致使初期火灾无法得到有效的控制。

（八）该公司未按生产工艺流程制订切实有效的消防安全制度，未落实消防安全责任，未组织开展消防安全知识培训教育，消防责任人、消防安全管理人及员工消防安全意思淡薄，火灾发生后员工不懂如何组织灭火和如何逃生自救。

（九）该公司未组织开展切实有效的消防安全自查自纠工作，对违法违规行为和火灾隐患未及时消除。建筑工程施工前未将消防设计报经公安消防部门审核同意，竣工后未经消防验收擅自投入使用。

（十）由于消防部门监督力量严重不足，对单位存在的火灾隐患不能及时发现并督促整改。

事后调查认定，该公司法人代表人庄明辉对该起火灾的发生、蔓延扩大及严重后果负有直接领导责任。2004年8月11日，庄明辉因涉嫌重大责任事故罪被平阳县检察院批准逮捕。2005年初，经温州市人民政府批准同意，温州市监察局作出决定，因对该起火灾负有重要领导责任，给予平阳县常务副县长董君敏行政撤职处分，副县长胡方勇行政记大过处分。同时，按照干部管理权限，平阳县监察部门也对在本次事故中负有责任的有关干部进行了处理。

国家应急广播—应急档案，今天，为您讲述：浙江省平阳县水头镇温州辉煌皮革有限公司火灾，也希望能引起大家的思考。我是百宁，明天见！