“从督察的情况来看，各级政府和相关部门对此次重污染天气的应急响应是比较及时的。尽管如此，在此次督察过程中，还是发现了很多问题。”环境保护部华北环境保护督查中心主任刘长根表示。

从督察结果看，部分企业应急减排方案未落实，廊坊三河市和大城县纳入应急减排的部分企业，未明确具体减排措施；在升级为红色预警响应后，部分企业仍按黄色预警要求采取减排措施。少数企业环境违法违规问题依然突出，河南新乡群翔化工有限公司在责令停产期间擅自开工，生产装置加热炉超标排放。机动车限行措施打折扣，北京市丰台区部分渣土车未按要求停驶；石家庄市主城区重型、中型货车禁行措施没落实，执法人员对违禁车辆未进行劝返。施工和道路扬尘问题依然存在，北京市房山区窦店高端产业园紫码路沿线混凝土罐车往来频繁，扬尘污染严重。天津、河北等地也存在建筑工地、管网、道路施工土石方作业不停工、水泥搅拌站未停产等问题，渣土车、重型货车道路遗撒现象时有发生。对于发现的问题，督察组均已现场提出整改意见，要求地方依法严肃查处并监督其整改到位。

除此之外，一些区县劣质煤散烧污染也是此次督察发现的问题之一。如北京市丰台区南苑路三营门公交站附近有一无名洗浴场燃煤小锅炉冒黑烟；新发地马家楼桥出口东有居民使用劣质煤取暖，冒烟明显等。

“从实施情况来看，各级政府在启动、会商和采取应急措施方面都做了大量工作，但是落实到乡镇、街道时，效果就大打折扣。”刘长根表示，基层的政府和相关部门不能形成合力，管理的粗放和缺位导致了空气应急预案的效果不能达到预期。

“只有将预定的措施执行到位，应急预案才能达到应有的作用。”中国环境科学研究院环境与健康创新基地首席科学家张金良认为，从目前的情况来看，生活源的管控力度也需要进一步加大。

“地铁口周边露天烧烤的摊位，不仅在这种重污染天气下不应该存在，在平时也应该取缔。北京市大气污染防治以及重污染天气的应急工作，还有很多可以提升的空间。”张金良表示。

相比“治标”的临时管控措施，改变产业结构、化解过剩产能对于京津冀及周边地区的大气污染治理工作则有着“治本”的意义。

所以只有从根本上调整产业结构、化解过剩产能，才能彻底解决京津冀及周边地区的大气污染防治问题。”柴发合说。