三是坚持规范有序、依法治水。“十二五”期间，以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制得到严格落实，防汛抗旱督察制度初步建立，半数以上省级防办设立了督察专员，防汛抗旱督导检查的频次、力度和效果显著提升。洪水影响评价制度进一步健全，分级负责、协调统一的洪水影响评价管理机制日趋完善。严格执行防汛抗旱法规制度，依法实施各项防汛抗旱措施，为战胜旱涝灾害提供了有力保障。5年间，全国先后公布了地方防汛抗旱行政责任人9677人次；印发了《国家防汛抗旱督查办法(试行)》；编制完成了227处重点防洪保防区、78处国家蓄滞洪区、26处洪泛区、45座重点和重要防洪城市、198处重要中小河流重点河段等42万平方公里区域的洪水风险图；先后审批了包括首都新机场等在内的100多个建设项目的洪水影响评价报告。
　　四是坚持统一指挥、部门协作。“十二五”期间，我们充分发挥我国特有的制度优势、政治优势、组织优势，进一步健全防汛抗旱抢险救灾机制。每逢防汛抗旱关键时刻和紧要关头，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部统一决策、统一指挥、统一调度，各级防指成员单位各司其职、各负其责、通力合作、主动协调，人民解放军和武警部队发挥中流砥柱作用，形成了防灾、减灾、救灾的强大合力，保障了各项工作有力有序有效进行。5年来，国家有关部门派出防汛抗旱工作组、专家组1500多个，中央财政投入应急度汛和特大防汛抗旱补助费226亿多元，全国各地累计投入抗洪抢险和抗旱救灾人员3.2亿人次，年均减淹耕地3717万亩，完成抗旱浇地面积2.98亿亩，挽回粮食损失4506万吨、经济作物损失324亿元，减少受灾人口2351万人，解决因旱饮水困难1542万人、大牲畜862万头。
　　五是坚持常备不懈、快速反应。“十二五”期间，大江大河防御洪水方案、主要江河洪水调度方案体系健全完善，重点江河水量调度预案和骨干水库联合调度方案取得新突破，地方防汛抗旱应急预案体系、队伍保障体系和物资储备体系建设全面加强。5年间，国家防总报请国务院批复了长江、黄河和松花江防御洪水方案，批复了长江、黄河、珠江、松花江、沂沭泗河、漳卫河、北三河、韩江洪水调度方案；每年都组织长江防总编制三峡-葛洲坝汛期调度运用方案、长江上游水库群联合调度方案、三峡试验性蓄水实施计划等；批复了《黄河干流抗旱应急调度预案》《淮河干流水量应急调度预案》《珠江枯水期水量调度预案》《松花江水量应急调度预案》《太湖抗旱水量应急调度预案》《嘉陵江水量应急调度预案》等；批复了《太湖流域洪水与水量调度方案》和《汉江洪水与水量调度方案》、统筹考虑流域防洪和供水、汛期和非汛期等方面的不同需求；批复了《长江口咸潮应对工作预案》、印发了《城市防洪应急预案管理办法》等。各地、各级防汛抗旱预案体系进一步完善。全国建有防汛抢险队1400余支47万多人，各级抗旱服务队1.6万余支12万多人，中央防汛抗旱物资储备仓库增加到29个，储备物资总价值上升至6亿元，各地和各流域机构储备物资达到120亿元，为抗洪抢险和抗旱减灾提供了可靠保障。
　　六是坚持科技兴水、强化支撑。“十二五”期间，现代科学技术在防汛抗旱减灾中的应用不断拓展，国家防汛抗旱指挥系统一期工程全面建成，二期工程稳步推进，远程监控、电子探测、虚拟仿真等高新技术普遍应用，数字化、信息化、智能化水平快速提升。全国各类报汛站增至9.7万个，是“十一五”末的14倍，主要江河洪水预报断面增加到1700个，洪水预见期达7天，精准度达90%以上；初步建立了全国旱情监测系统，建设自动和人工监测站点1021个；与中国气象局联合建立了山洪灾害预警发布机制；初步建成了覆盖全国2058个县、受益人口1.5亿人的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，各地利用已建山洪灾害监测预警系统发布信息5800多万条，启动预警广播58万次，转移群众2100万人次，避免数十万人员伤亡，极大减轻了灾害损失，山洪灾害死亡人数比“十一五”期间减少60%以上。科学技术的广泛应用，提高了指挥决策和调度的科学水平，增强了突发事件的快速反应能力。