治霾之痛不应忽视风之力 我国城市大多缺少风道规划

2016-01-18 09:05 来源:经济参考报


  实际存在利益博弈
  专家认为,由于对这一问题研究和重视不足,导致目前城市风道建设存在利益博弈,问题复杂,理想与现实的差距大。
  赵传峰说,首先,风道规划并非是建立在一片白纸上,而是在原有城市布局上的优化。这不再仅仅是一个基于城市自净化能力的城市风道规划,而是基于城市自净化能力与经济、社会指标一体化考虑的博弈选择。
  同时,城市风道建设前提是该城市区域盛行风向相对稳定。大尺度风场的预报和描述相对容易,但小尺度风场因为受到局部地形、湍流等的影响而非常复杂,尤其在复杂城市布局下。此时一些简单的动力天气预报风场已变得不再准确,不确定性很大,这对于城市风道设计、影响评估等产生很大影响,增大了规划和建设难度。
  另外,城市不是独立的,城市之间有着相互影响。一个城市的风道建设可能有利于该城市,却不利于其周边城市;而周边城市污染净化的不利可能会反过来作用该城市本身。这种联动性或者反馈作用使得城市风道规划和建设变得复杂。
  记者采访了解到,由于城市历史格局、现代路网结构及各时期规划建设结果的限制,西安市中心城区道路红线宽度较窄,建筑布局过密,同时又缺乏与大区域常年高频风向走向一致的各类廊道,从而在城市风道建设中缺乏优良的基底条件。
  当前,不少城市普遍存在工业企业布点不断侵害环境质量、房地产开发不断蚕食生态功能区的现象。专家表示,“清洁空气廊道”的建设,经常会涉及到工业布局调整,牵扯到一些利益主体博弈,需要多部门协同、企业配合,共同推动,不可能一蹴而就。
  启动顶层设计 加强区域协调
  为解决城市风道问题,西安市通过了《西安生态隔离体系控制规划》和《西安生态隔离体系控制规划导则》,今后“风道”将被严格保护,“风道”内禁止建高楼,只能修建重大交通设施。
  但专家表示,尽管城市风道建设无法在短时间内完成,但这一问题应从长远出发,将其纳入顶层设计,成为治污减霾的中长期措施。而风道建设不是一时一地的问题,还应加强区域协调,实现整体统筹布局。
  中国工程院院士、中国建筑设计研究院副院长兼总建筑师崔恺说,新型城镇建设需将“风道”建设纳入规划,大中城市要避免“大拆大建”。目前,“造城热”在新型城镇化建设中升温,但多数城市规划并未考量雾霾的影响因素。今后在城市规划中,要优先考虑城市“风道”建设;对已经建成的、却又阻碍风道建设的大楼,通过自然淘汰的方式,到达使用年限后再拆除,以免造成资源的浪费。
  赵传峰表示,城市风道的建设还应统筹配合城市其他规划,包括城市工业区、商业区、居民区布局,城市建筑高度选择和空间分布等。城市风道的建设是城市规划中的一部分,不应独立出来,综合提高城市自净化能力。
  此外,建议加强城市环境和风场监测,绘制实际的“城市环境气候图”,克服城市小尺度风场和污染预测难度大的问题,为实际城市规划设计提供指导。鉴于城市间的联动性,建议城市风道的建设放在一个较大区域,如京津冀区域或者全国层面统筹考虑,尽量减少作为独立系统考虑,避免潜在的成本扩大化和效果抵消化。

责编:张泽昕
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