11点52分，进入我们今天的第一观察。中宣部、中央文明办、民政部等8部门联合印发了《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，我国计划到2020年，基本建成经济社会发展相适应，布局合理、管理规范、服务完善、充满活力”的志愿服务组织体系。目前我们看到在国内其实有大量的志愿服务组织没有取得合法的身份，还有相当一部分的志愿服务组织存在着内部治理不规范，经费不足、人才短缺、能力有待提升等等一系列的难题，这个《意见》将如何规范，支援服务组织的服务又会提供怎样的支持呢？我们来听央广记者车丽的报道。

记者：据不完全统计，目前我国正式登记和在社区内部成立的志愿服务组织数量已超过18万个，凝聚了6600万多名志愿者。而依法在民政部门登记的志愿服务组织仅有两万五千个，也就是说，我国多数志愿服务组织尚未在民政部门进行登记。民政部社会工作司副司长黄胜伟表示，对于志愿服务组织来说，没有法律身份的确认，不利于建立自身公信力、吸引壮大志愿者队伍，更无法获得政府采购和公益创投资格以及很多优惠政策。《意见》明确提出要推进志愿服务组织依法登记，要求各地提供便捷高效的服务。

黄胜伟：在不违背社会组织管理法律法规基本精神基础上，可以按照活动地域适当放宽成立志愿服务组织所需条件，各有关部门要在活动场地、活动资金、人才培养等方面提供优先支持，激发志愿服务组织依法登记的积极性与主动性。

记者：众所周知，志愿服务是无偿的，但组织志愿服务活动是有成本的。安徽省铜陵市彩虹志愿者协会副会长汪茹说，协会在助残帮扶活动中没有固定资金支持，开展服务活动的经费都是自筹，对志愿服务的长期开展产生了困扰。

汪茹：我们这个组织大部分的资金都是自己募集的。打个比方，志愿者年前去慰问重度残障家庭，这些慰问款项的来源，一是发动身边的爱心市民，二是从我们从自己微薄的收入里拿出一部分，之前我们都是这样运作的。

记者：黄胜伟表示，资金短缺是影响志愿服务持续性的一个主要问题。要破解志愿活动经费难题，需要志愿服务组织、政府、社会共同发力。

黄胜伟：从加大资金扶持的角度，逐步扩大财政资金对志愿服务组织发展的支持规模和范围，加强对志愿服务组织的财税政策支持。同时要求单位领导机构和基层群众性自治组织对本单位、本社区内部志愿服务组织开展志愿服务活动，要给予相应的经费支持。从减轻志愿服务组织经费支出负担的角度，提出要扶持志愿服务组织的培育和建设，解决志愿服务组织的资金问题。