应急广播功能及作用

应急广播让应急信息权威、畅通、准确、高效传播，解疑释惑，传递希望。

应急广播依靠自身优势，及时、权威、客观、准确地报道灾情，把党和政府的声音传达给公众，搭建信息服务平台，引导公众舆论，维护社会稳定。

以江苏盐城龙卷风灾害报道为例。2016年6月23日，江苏盐城市阜宁县、射阳县部分地区突发龙卷风冰雹严重灾害，造成人员伤亡，大量民房、厂房、学校教室倒塌，部分道路交通受阻。中央电台第一时间启动应急响应机制，中国之声重点节目多角度报道了救援最新进展，邀请专家权威解读极端天气。当日《央广夜新闻》持续连线前方记者，密集关注灾情及救援进展。记者从受灾核心地区阜宁县板湖镇、阜宁县人民医院等核心现场发回报道，迅速得到受众关注。同时，《新闻和报纸摘要》《新闻纵横》等重点节目连夜组织报道，为灾害救援提供畅通的信息流，为公众知情提供权威的信息平台。6月24日清晨播出的《新闻和报纸摘要》和《新闻纵横》节目以超大容量聚焦江苏盐城龙卷风冰雹灾害。第一时间报道“习近平对江苏盐城龙卷风冰雹特别重大灾害作出重要指示，要求全力组织抢救受伤人员，最大限度减少人员伤亡；李克强就抢险救灾和灾害防范工作作出批示。”并以近3分钟的录音报道综合报道了灾害应急救援的最新进展。《新闻纵横》在第一小时“问今晨”板块呈现了“多路记者直击苏北紧急救援”。

再以“东方之星”号客轮沉没报道为例。2015年6月1日晚，“东方之星”号客轮沉没。中央电台中国之声第一时间启动应急响应，邀请海事、船舶、打捞救援等领域权威专家展开解读。前方记者同步现场直播国务院前方指挥部新闻中心14场发布会。中国之声新媒体首次启用手机在线直播平台，以动态直播专题方式追踪事件最新进展。

国家应急广播网第一时间推出专题，全天候、不间断对事故灾情及救援情况进行追踪报道。充分利用PC端、微博、微信、客户端、手机网站五大平台，联动互通，将前方记者获取的第一手信息，通过图文稿件、高清图集、音视频等多种形式进行立体报道。微信平台聚焦抢救沉船乘客生命，微博平台实时跟进事故救援最新进展，并与中国高速公路广播实时互动。

应急广播与社交媒体及权威动态数据充分融合，传播应急及科普信息，回应受众关切。

在传统媒体与新兴媒体融合发展的大背景、大趋势下，应急广播可以利用权威部门先进的数据抓取技术，加强应急信息的高效精准投放；利用社交媒体双向交互功能，实现应急广播预警信息的有效到达，对受众提供切实帮助。

以尼泊尔地震报道为例。2015年4月25日14时11分，尼泊尔发生8.1级地震。地震波及我国西藏自治区，损失严重。国家应急广播五大新媒体平台在全面报道地震灾情的同时，结合新闻内容，在显著位置配发有关地震以及地震次生灾害如山体滑坡、雪崩等应急逃生的科普稿件和视频，各大平台均呈现“新闻+科普”特点。移动端和网站端的值班编辑对地震最新进展实时监控，每隔5分钟进行一次信息交换，确保消息发布联动及时。

国家应急广播PC端第一时间推出地震专题，使用瀑布流形式，实时发布动态数据，编发多组航拍图集，并将专题同步呈现在央广网要闻区。国家应急广播APP平台实现极光推送三次，直接在用户手机端弹窗推出地震消息。国家应急广播微博平台打通与CMS后台的链接，通过抓取系统定时扫描FTP中国地震台网中心目录，从中提取信息并加以验证，实现地震信息自动发布。国家应急广播微信平台推出亲历类、特写式报道，及时回复网友求助信息。

中国之声在地震10分钟后立即启动特别直播，前方记者实时连线插播，后方编辑汇总最新消息，地震专家解读地震成因，及时传播救灾信息。

受强震波及，西藏日喀则市聂拉木县、吉隆县等地受灾严重。中央电台藏语广播及时报道灾情和救援进展，开设《抗震救灾常识》等栏目。藏语广播在尼泊尔加德满都都市调频台（FM92.4）和博卡拉萨朗吉调频台（FM93.8）均有一小时落地节目播出，藏语广播在震后第二天，制作了一档20分钟的藏语节目《抗震救灾知识对话》。

应急广播第一时间传播真相，不缺位、不失语，用事实除谣言、正视听。

突发公共事件真相不明时，往往会谣言四起，人心惶惶，容易引发社会混乱。唯有抢占先机，方能赢得主动。只有在关键时刻不缺位、不失语，才不会给谣言留下传播空间。

以天津港危险品仓库爆炸事故报道为例。2015年8月12日23时30分左右，天津港瑞海公司危险品仓库发生爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。中国之声在爆炸发生10分钟内，启动应急报道机制，驻站及北京本部多路记者赶赴现场，连夜采访播报。

8月13日6时30起，中国之声推出特别直播，全天各档节目接力播出，围绕中央领导重要指示批示、抢险救援、伤员救治等展开报道，并及时采访环保、卫生等领域专家，引导舆论，解疑释惑。针对网友质疑进行知识性普及，第一时间消除谣言和恐慌情绪，以有效信息正视听。

应急广播以服务防灾减灾为宗旨，传播有温度的信息，营造可靠积极的媒介环境。

媒介研究学者陈力丹指出，媒介不仅仅是在两个或更多的环境之间传递信息的通道，而且是新的社会环境本身的构成者。媒介以无处不在的影响从根本上改变了人们的生活方式、思维方式，与周围世界打交道的方式。

重大突发事件打破了人们的正常生活，甚至造成人员、财产的巨大损失。在灾后非正常的状态下，应急广播所营造的媒介环境对于人们对灾害的认知、对救灾行动的了解、对自身心态的调控、对未来发展的思考都起着至关重要的作用。

如前所述，应急广播第一时间发声，发出权威之声，避免灾区谣言四起、人心惶惶；发出服务之声，为灾区民众恢复生产生活提供实用信息；发出温暖之声，安抚心灵、燃起希望……营造万众一心、共赴国难、不畏艰难、积极应对的社会氛围。尤其当灾区成为信息孤岛，只有应急广播可以抵达之时，应急广播所打造的媒介环境在很大程度上等同于灾区的社会环境。从这个意义上说，应急广播以无形的声音推动着灾后重建的有形开展。