应急网北京11月15日消息（记者杜希萌）为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，2016年7月16日至8月16日，中央第五环境保护督察组对河南省开展了环境保护督察，形成督察意见，并经党中央、国务院批准。督察组于2016年11月15日向河南省委、省政府进行了反馈。

督察认为，党的十八大以来，河南省认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，出台《关于建设美丽河南的意见》等政策措施，制订党委、政府及有关部门环境保护工作职责体系、党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等，不断压实环境保护责任。

高度重视南水北调中线工程环境保护，针对性建设63个污水治理和垃圾处理设施，率先划定干渠沿线水源保护区，全面开展库区和汇水区网箱取缔、污染企业整治搬迁；设立源头国家级生态功能保护区，建设环库生态林带20余万亩，为“一渠清水北送”做出重要贡献。积极推进蓝天工程和碧水工程，加大火电、水泥等重点行业提标改造，完成一批城市污水处理等环境基础设施建设，狠抓秸秆禁烧并取得效果。与去年同期相比，全省大气环境持续恶化趋势有所缓解；长江、淮河、黄河、海河河南段干流水质总体稳定，淇河、澧河等河流水质保持优良。

2016年7月以来，河南省全力实施大气污染防治攻坚战，制定出台《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》等系列强化措施，从顶层设计、具体落实、政策保障等方面制定可考核、可问责的精细化工作方案，不断加强执法督察和舆论宣传，对8000多个工地实施全面整改，开展778座工业窑炉提标改造，查封7800余家黑加油站点，抽调环保、公安业务骨干组成10个联合督察组实施不间断现场督察，全省大气污染治理力度明显加大。

督察指出，河南省环境保护工作虽然得到积极推进，但由于全省人口多，又处于工业化、城镇化加速推进的历史阶段，发展方式粗放，全省环境保护形势依然十分严峻，群众反映强烈。存在的主要问题有：

一是环境保护推进落实不够有力。在与干部谈话中多数同志反映，河南省不少干部存在诸如短期内牺牲环境换取增长不可避免，大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响等认识上的错误和偏差。2015年，在全省环境保护责任目标考核中，郑州市考核结果为未完成，但在经济社会发展目标考核中，郑州市考核结果为优秀。由于认识存在误区，导致环保工作压力传导不够到位，推进落实不够有力。2015年全省PM10浓度均值135μg/m³，PM2.5浓度均值80μg/m³，两者浓度在全国31个省（区、市）排名分别位列第三和第一。2016年上半年，全省PM10和PM2.5浓度分别为144μg/m³和77μg/m³，均位列全国第二。部分河流污染问题突出，与2013年相比，2015年全省纳入监测的16个重点小流域有5个污染程度明显上升；纳入国、省控监测的49条河流94个监测断面中，14条河流24个断面污染程度上升明显。

二是不作为、慢作为问题比较突出。河南省质检部门2014年至2015年新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉2713台，且部分锅炉安装于城市建成区，违反了国家大气污染防治行动计划要求。2015年全省供应柴油中超过75%为普通柴油，导致大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用。全省油气回收治理工作完成时限一拖再拖，截至督察时仍有近半任务没有完成。永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座，并于2015年建成投产；安阳市有关部门将汇鑫特钢2台60平方米烧结机违规认定为一台111平方米烧结机；洛阳市洛钢集团36平方米环形烧结机应于2011年淘汰，但仍在生产；新乡市金马建材等企业落后水泥磨机仍未淘汰到位。矿山环境治理工作滞后，2010年以来全省煤矿环境恢复保证金仅使用约2亿元，账户沉淀约28亿元，大量废弃矿山没有及时实施环境修复治理。另外，为应对环境保护督察，商丘市有关基层单位采取简单粗放做法，产生了不良社会影响。