排放强度大是重污染高发根本原因，极端不利气象条件是重要原因

问：为什么今年冬季重污染频发？京津冀大气污染治理的效果如何？所有措施都用了，为何还出现如此严重的雾霾？

答：空气质量主要受两个方面影响，一是大气污染物排放强度，二是气象条件。

目前，京津冀区域的产业以火电、钢铁和建材为主且沿太行山布局，能源结构以煤为主，交通运输以公路为主，污染物排放强度仍处于高位。研究表明，京津冀区域国土面积虽然只占全国的2%，但2014年常住人口占全国的8%，煤炭消费占全国的9.2%，单位面积SO₂、NOx、烟粉尘排放量分别是全国平均水平的3倍、4倍和5倍。研究结果也表明，京津冀主要城市在冬季采暖期间的一次PM2.5增加50%左右。冬季污染物排放强度大，是导致京津冀区域重污染天气高发的根本原因。

另外，极端不利气象条件也是造成重污染天气过程频发的重要原因之一。2015年发生了自1998年以来最强的厄尔尼诺气候事件，导致明显的气候异常，也影响到2015年第四季度我国北方地区温度明显偏高，空气污染扩散条件不利，空气污染状况加重，重污染天气过程频发。2016年厄尔尼诺切换为拉尼娜状况，延续了气候异常。进入秋冬季以来，我国北方地区温度明显偏高，冷空气活动明显偏弱。以京津冀地区为例，第四季度平均多个气象要素均表现为十多年以来(2000年以来)明显偏差的情况，如地面平均气压十多年偏低，湿度明显偏高，地面风速明显偏小，与逆温状况联系紧密的大气中层温度也达到十多年来最高水平，反映大气逆温状况明显较重，不利于污染物的扩散。尤其是进入12月以来，温度偏高，冷空气活动强度弱、频率低，大气污染扩散能力降低，导致我国北方地区发生多次重污染过程。

但我们也要看到，随着全面深入落实《大气污染防治行动计划》，各地实施了大气污染防治强化措施，持续推进散煤清洁化替代、居民采暖、煤改电、煤改气工程，重点行业污染治理、强化机动车污染防治等措施，重拳出击强化环保执法、严厉打击超标排放，减少燃煤特别是冬季散煤使用量，提高工业企业治污效率，推进车油一体清洁化和农村生物质清洁利用，降低燃煤、工业、机动车和居民生活的污染物排放，取得积极成效。截止到目前，北京市今年的PM2.5平均浓度为69微克/立方米，比去年同期的76微克/立方米下降9.2%。河北省的PM2.5平均浓度为70微克/立方米，比去年同期的77微克/立方米下降9.1%。从空气质量优良天数比例来看，今年北京、天津、河北的优良天都比去年小幅增加。今年春夏时节，大家在朋友圈中“晒蓝天”的频次明显高于前几年，公众也切身感受到了空气质量的改善。然而，入冬以后重污染天气频发，大家更强烈地感觉到了反差。这也表明，下一步我们要继续强化京津冀区域冬季污染防治工作，特别是民用散煤清洁化、燃煤小锅炉和“散小乱污”企业的淘汰治理，把京津冀区域冬季采暖期间的污染物排放强度也降下来，以便将来即使出现极端不利的天气条件也能大大减缓空气污染程度。