在地震、海啸和核泄漏危机一起袭来之时，菅直人穷于应付核泄漏危机，实际上不能不说在灾区救援对策方面晚了一步。与其说物资运送缓慢滞后，莫如说人事安排问题突出。

身为防灾大臣的松本龙，在这个非常时期却几乎看不到他的影子。“闷在官邸，连内阁会议后的例行记者招待会都不开，记者采访也是站着说两句完事儿。一问起核电站的事，这个我不负责’，一言推脱。究竟是干什么的，完全不知道!”全国报纸政治部记者如上慨叹道。

松本龙何许人也?他是一位第三代“世袭议员”，父亲松本英一是参议院议员，祖父是前参议院副议长、号称“部落解放运动之父”的松本治郎。说起“世袭议员”，人们自然会想到自民党政权末期相继抛出相位的麻生太郎，还有酩酊大醉出席西方七国财长会议的前财务大臣中川昭一。正是这些政治家子弟，由于继承了父辈的三“盘子”，大多能够年轻当选国会议员，而对于那些无地盘、无知名度、无经济实力者来说，能跳跃国会这个“龙门”，实属风毛麟角。“世袭议员”中固然不乏年轻有为者，但在没有经过激烈竞争的条件下，“世袭体制”往往会产生不少缺乏韧性、能力平庸之人。

防灾大臣松本龙可能就是这么一位养尊处优的主儿。据一位某全国性报刊的编辑表示，“松本龙出身公子哥儿，难以经受这样严峻的考验，地震发生后惊慌失措，此后，记者招待会也不能开了。让这样的人当防灾大臣，菅直人本身有很大责任。”由于地震发生之初，灾害救援的最高指挥部门处于混乱状态，有关部门各自为政，所以数日内灾区救援和食品、汽油等紧急物资运送迟滞，对其后的救灾活动造成了严重的负面影响。防灾大臣松本龙被认为是“元凶”。某全国性报纸政治编辑部主任则认为：“待在官邸危机管理中心的松本龙，根本没起什么作用。” 2011年3月19日前后，在探讨让出包括防灾大臣在内位置与自民党进行“大联合”之际，实际上松本龙已经等同于被炒了鱿鱼。

于是，地震发生6天后的3月17日，菅直人不得不把刚刚被免职的前官房长官仙谷由人叫到首相官邸，委以官房副长官的头衔，全面负责处理救灾事务。

据时事通信社报道，仙谷进入官邸后“救灾工作推倒重来，从零开始”。为了制定救灾对策，仙谷还专门要来一张日本东北地区的大地图。从2011年3月22日开始，在仙谷的领导和召集下，各中央部门的事务次官多次开会，救灾支援的指挥系统暂且建立。据首相府的工作人员透露，“松本应该干的工作，几乎仙谷都干了，在支援灾区业务方面，发号施令的都是仙谷，松本只是个摆设。”

“3·11”大地震发生后，国会审议中断。日本各党相继成立了地震紧急对策总部。最大的在野党自民党总裁谷垣祯一在当天下午3点多召开的党对策总部会议上指出，“当然有必要制定补充预算等，我们要予以合作”。自民党原计划在本次国会上借助参议院优势，在本年度内阻止通过发行国债的“特例公债法案”和民主党的招牌政策“儿童补贴法案”，然而，随着大地震的发生，先前的计划都泡了汤，不得不调整。

当天下午，谷垣祯一和管直人首相通电话，表示“因为事态严重，在国会对策等方面将给予全面合作，希望全心全意应对灾害。”当晚6时11分，菅直人与自民党总裁谷垣祯一、公明党代表山口那津男、国民新党代表龟井静香等在野党领导在首相官邸举行会谈，热切呼吁：“为了救国，务必予以合作。”在野党领导们也确认了补充预算的必要性，表达了合作的意向，决定暂停国会审议，还决定在首相官邸与各党之间设置热线电话。此后还设置了“党政地震灾害对策联合会议”。“政治休战”正式开始。2011年3月17~18日，参众两院快速审议并通过了受灾地区地方选举延期的特例法。

各在野党也试图摸索发挥建设性作用。随着核泄漏事态的恶化，在政府苦于寻找如何进行有效注水以冷却核反应堆办法的情况下，公明党2011年3月18日最先向首相官邸提议使用混凝土灌浆机进行注水作业的建议，取得了积极效果。2011年3月28日，民主党与自民党、公明党三党干事长举行会谈，一致决定为了筹措大地震复兴财源，修改经费法，从4月份开始，半年内削减议员三成经费，节约的近21亿日元用于灾后重建。

2011年4月12日，菅直人在地震一个月后的记者招待会上，就制定救灾复兴计划继续呼吁在野党予以合作。就在前一天4月11日下午，谷垣祯一已经对记者强调：“抗震救灾方面，能够合作的，全力进行合作”，但是，“没有政策论的野合，是对国民的背叛。”这等于是拒绝了菅直人政府“大联合”的要求，将矛头直指民主党的政策纲领。