5月31日是世界无烟日。从2015年6月1日起，为配合《北京市控制吸烟条例》正式施行，北京市11大公园中，除陶然亭、紫竹院、北京动物园和玉渊潭四家公园局部区域可吸烟外，其他七大公园全面禁烟。目前，北京市的公园禁烟已有两年，实施效果如何？记者近日在探访中发现，由于个别公园禁烟标志不明晰、保安缺少执法权和部分控烟设施被闲置等问题，目前各大公园在禁烟中仍旧存在难题。

难题一：保安没有执法权 不能当场开罚单

据了解，公园负责控烟执法工作的主要是护园队和保安队等部门。一般来说，护园队具备执法权，根据《北京市公园条例》相关规定，在公共区域违反相关条例吸烟的游客，处以20元至50元不等的罚款。不过，保安则没有执法权。护园和保安在人数上，各公园情况不同，有的公园比例相当，但有些公园则以保安为主。记者在多家公园看到，巡视和劝阻工作主要由保安负责。

据颐和园排云殿附近一名负责控烟的保安介绍，发现游客在园内吸烟，他会让对方立即熄灭烟头，并交出打火机。如果游客遇到有人吸烟，可拍照进行举报。在长廊外，记者遇到两名吸烟的男子，他们边走边吐着烟圈，完全无视身边的禁烟广播。随后记者将两人抽烟的照片向一名负责控烟的安保负责人进行了举报。据该负责人称，园内有保安交叉巡视，遇到吸烟游客以劝阻为主，但他们并没有执法权，不能当场给吸烟者开具罚单。

除了颐和园、北海、天坛等全面禁烟的公园也都存在保安无执法权的难题。天坛祈年殿东墙外的长廊内，很多中老年人在下棋、打牌，记者看到有4、5个人若无其事地抽烟，地上散落多个烟头，最多的有7个烟头。“这些人都是附近的居民，经常聚集在这里，不少人都抽烟，劝阻他们有些当时虽然把烟掐了，但我们一走接着抽；还有些人就是不听，而且态度还特强硬，根本无法管理。”一名在长廊巡视的保安说，天坛的外地游客吸烟的不多，倒是附近居民成为主要的吸烟群体。

天坛公园的多名保安表示，面对吸烟者，他们只能随时劝阻，但效果并不理想，“不管不行，管又没有执法权，很多人并不配合我们的劝烟工作。”

难题二：禁烟标识贴在公厕 未起到提醒作用

记者从北海北门沿北海东岸走到东门，除了在公厕内张贴着“室内外所有区域禁止吸烟”的提示外，其他公共区域并没有明显的禁烟标识。

刚进入北门，就有一名男性游客坐在岸边的椅子上抽烟，得知北海禁止吸烟后，该游客称没看到禁烟的提示，随即扔掉吸了一半的香烟离去。

记者沿途共发现4个烟头，主要是在供游客休息的座椅下。一名正在扫地的环卫工人说，每次都能扫走不少烟头，最多的时候一次能扫走几十个。“以前我也劝说过吸烟的游客，但很多人说不知道公园里不能吸烟，有人甚至还骂我多管闲事。”该环卫工人无奈地说，现在他只能等吸烟的游客走了以后再把烟头扫走，除此之外也没有更好的办法。即便如此，也不能保证地上绝对没有烟头。“有时候我前脚刚走，就又有人抽烟。”

难题三：控烟设施被闲置 打火机存取箱变垃圾箱

在颐和园的东宫门和北宫门都设有一个无人看管的打火机存取箱，本意是方便游客存放打火机，但记者却发现，红色的铁质打火机存取箱已变成垃圾箱，里面扔着饮料瓶和废纸等杂物，根本看不到一个打火机。

对此，一名保安称，打火机存取箱被闲置的原因主要是颐和园面积太大，很多带着打火机的游客从东门进，可能出北门，不一定原路返回，因此不愿意将打火机放入存取箱保管。此外，有些游客的打火机很名贵，怕放入存取箱造成丢失，所以也不希望进行保管。