对话：控烟罚款不是目的只是手段

对话人：北京市控烟协会会长张建枢

北青报：在控烟投诉中，公园情况如何？

张建枢：有接到关于公园的违规吸烟投诉，但量并不算多。

北青报：和餐馆、饭店这些密闭空间相比，本就开放的公园在控烟方面有何难度？

张建枢：公园面积更大，游客流动快，管理上难度也更大。需要配备更多的监管人力，巡逻管理。此外，多数人都知道“室内禁烟”，对于部分室外也禁烟的区域，可能忽略了。

北青报：没有执法权，控烟志愿者或者公园工作人员在劝阻吸烟过程中会遇到哪些难题？

张建枢：这么多的吸烟人群，只靠少量的执法人员肯定管不过来，很多时候都是依靠控烟志愿者和场所的工作人员。以前有志愿者和工作人员反映，劝阻吸烟的时候烟民不听，说话也很不礼貌，甚至胡搅蛮缠。

但是随着控烟意识的深入，近来这样的情况有所减少，我们也和被劝阻的烟民聊过，他们中很多人都表示，在公共场所，如果有两个人站出来对吸烟行为提出反对，就会“心虚”。所以我们也希望大家都能站出来对违规吸烟说“不”。

“罚款”只是控烟的一种手段，而不是控烟的目的。控烟的目的还是希望为大家、尤其是不吸烟的人群，包括妇女儿童，提供一个清新健康的呼吸环境。整个社会，都可以成为控制吸烟的监督者，每个人都有维护自己健康的权力。

北青报：是否考虑在全面禁烟公园适当设吸烟区？

张建枢：对，室外禁烟的话，也可以留出适当的吸烟区域，但需要满足一定的条件。首先必须是远离人群的地方，距离通道、人群集中的地方应当至少10米以外。其次，需要符合消防安全要求，尤其对于草木比较多的公园景点。最后，必须设立“吸烟有害健康”的标识。在满足这些条件的基础上，疏堵结合，引导烟民到吸烟点去，同时也保护人群免受二手烟的危害。

北青报：公园景点的控烟方面我们接下来有哪些计划？

张建枢：我们也注意到，由于面积太大，有些公园的禁烟标示不够明确和突出，下一步我们会督促公园增加控烟标示。有些不够规范的吸烟点，也要引导他们进行完善。尤其一些比较大的公园，可能吸烟区的引导标志也不够明显，引导标示应当更明确，这样违规吸烟的行为也会减少。

问题：公园是否应主动设置吸烟区？

在四家区域禁烟的公园中，除了动物园明确标明了“吸烟区”，其他三家公园标明的都是“禁烟区”，记者实地探访发现，设置“吸烟区”更能为市民游客接受。

在陶然亭、紫竹院和玉渊潭三家综合性公园中，禁烟的区域包括门区、服务中心、各大景点以及人流相对集中的地区，禁烟的区域占到了全园的80%以上。以陶然亭公园为例，工作人员表示，为了引导游客自觉禁烟，公园内不能吸烟的地方，比如慈悲庵、清音阁等古建区域，会有明显禁烟标识，可以吸烟的区域则未做明显提示，但在湖边的石头旁、树下以及座椅附近，都有烟头遗留。

而与其他三家标出禁止吸烟区的公园相反，动物园是唯一标出了“吸烟区”的公园。在水禽湖、长颈鹿馆、两栖爬行馆、派出所、育幼室、虎山环廊和象馆附近都各有一处，大都临近公共卫生间或在湖、河道旁边。记者发现，这里的吸烟区都立有树形指示牌，并在旁边设有专门的烟灰箱和可供游客休息的座椅，大约十几分钟就会有保洁人员来清理一次烟灰箱和附近地上的烟头垃圾，并提醒周围游客烟灰箱是烟头专用，非烟头的垃圾要扔到普通垃圾箱中。而在非吸烟区，很少能见到抽烟的游客，地上也没有发现乱扔的烟头。

在2014年，也就是控烟条例施行前一年，动物园成为北京市11家公园中第一个也是唯一主动设吸烟区的公园。“动物园的吸烟区宣传的比较多，我们常来，大概都知道在什么地方。”市民陈先生假期经常带着女儿来逛动物园，在他看来，动物园的吸烟区设置相对合理，每个区都能找到，“经过这三年的磨合，游客大都比较自觉，很少在非吸烟区抽烟。”

不过，“吸烟区”的指引只存在于附近的指路牌上，外地游客李先生则是在公园派出所附近上公厕的时候发现了吸烟区，就在这里休息顺便过一下烟瘾，“我是第一次来动物园，不知道这里能不能抽烟，就一直憋着，公园游览的图上能不能把吸烟区在哪儿都标出来？这样方便找。”（记者 李天际 董鑫 张小妹）