科学、系统、规范地加强突发公共卫生事件应对管理，是各级人民政府和卫生行政部门面临的一项重大课题。今天和大家说第4集——对决禽流感。

2004年1月27日，广西隆安县发生高致病性禽流感疫情，此后疫情迅速蔓延。

2005年11月6日，安徽省安庆市枞阳县一名女患者感染禽流感死亡。11月11日，安庆市休宁县一名35岁女患者感染禽流感死亡。

2005年11月8日，辽宁省黑山县一名31岁女患者确诊感染禽流感，已痊愈。

2005年11月23日，广西壮族自治区资源县一名10岁女学生确诊感染禽流感，并于12月16日抢救无效死亡。

2005年12月4日，江西省遂川县发现一例感染高致病性禽流感病例患者于12月30日抢救无效死亡。

2005年12月21日，福建省三明市，一工厂女工患禽流感，抢救无效死亡。

2006年1月23日，四川省成都市一女性患者不治身亡，这是我国出现的第7列禽流感死亡病例。

此次禽流感的爆发，中共中央、国务院紧急出台新举措，以应对疫情，保障社会稳定和经济发展。

内蒙古出现禽流感疫情之后，10月20日，国务院召开防控高致病性禽流感工作会议。

2005年10月21日，国家卫生部、香港特区政府卫生福利及食物局、澳门特区政府社会文化司在云南省昆明市共同签署《关于突发公共卫生事件应急机制的合作协议》。根据该协议，内地和香港、澳门特区以后在任何一地发生重大突发公共卫生事件时，可在人力技术和物资上，建立互相协调、支持的机制。三地亦可在相关各方同意时，互派专业人员参与处理事件。

2005年11月2日，国务院召开常务会议，分析研究高致病性禽流感疫情形势，部署进一步加强防控工作。

2005年11月3日，根据国务院的决定，全国防控高致病性禽流感指挥部正式启动工作。全国防控高致病性禽流感指挥部下设6个工作组和办公室。

2005年11月18日，国务院发布《重大动物疫情应急条例》，从而为做好禽流感防控工作提供了坚强的法律保证。之前，从2004年以来，国务院已先后发布实施了《全国高致病性禽流感应急预案》和《国家突发重大动物疫情应急预案》，农业部先后发布实施了《高致病性禽流感疫情处置技术规范》《应对人禽流感疫情应急预案》等技术方案，有效规范了疫情处置工作。

为支持家禽业发展，11月18日，国务院出台了9项家禽业发展扶持政策，政府对因禽流感受损的养殖企业、农户进行补偿，对扑杀的家禽，由中央和地方财政共同给予补偿。并通过免征所得税、减免政府性基金和行政收费、增加流动资金贷款和财政贴息、救济困难农民等措施，维护家禽业稳定发展。

为提高公众对禽流感的认知能力，普及防控知识，农业部组织印制了700万张防控高致病性禽流感明白纸，60万张高致病性禽流感防控指示挂图和20万册防控禽流感口袋书，免费发放到村到户。此外，政府还通过电视、广播、报纸、互联网等媒体向广大群众宣传禽流感科普知识和国家的政策、措施。积极开展禽流感技术咨询，增强群众防范意识，提高自我防护能力。